Постановление № 5-129/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-129/2017

Дело № 5-129/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2017 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., при секретаре судебного заседания Сабо Н.Б., рассмотрев материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, не работающего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

12 сентября 2017 из Корсаковской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ Российской Федерации по Сахалинской области в Долинский городской суд поступил вышеуказанный материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением судьи Долинского городского суда от 14 сентября 2017 года протокол и прилагаемые материалы о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, переданы для рассмотрения по подведомственности Корсаковскому городскому суду.

20 сентября 2017 года в Корсаковский городской суд поступил вышеуказанный материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 23 июня 2017г. около 15:00 часов А. времени вышел в территориальное море Российской Федерации в 1500 метров южнее <адрес> в глубь моря около 1000 метров. В указанном районе при помощи двух ловушек осуществил добычу краба камчатского в количестве 99 экземпляров (35 самок и 64 самца). Согласно сведениям ФАР СКТУ разрешение на добычу (вылов) краба камчатского ФИО1 в 2017 году не выдавалось. Указанными действиями ФИО1 нарушил п.66.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №, действия квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, который признал свою в совершенном правонарушении, раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложены в протоколе об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона представляет собой действия, состоящие в нарушении правил рыболовства, а также утвержденных Правительством РФ квот вылова водных биологических ресурсов, их распределения, в несоблюдении указанных в разрешении на лов рыбы, добычу морских животных и растений промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целей, в превышении нормы вылова живых ресурсов, указанной в лицензии, в добыче живых ресурсов за пределами отведенного участка и т.п.

Указанные в данной норме правонарушения относятся к правонарушениям в части охраны окружающей природной среды и природопользования. Объектом являются отношения по государственному регулированию и контролю вылова (добычи) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической и Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с пунктом 66.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, запрещается добыча (вылов), в частности краба камчатского, самок крабов всех видов, во внутренних морских водах и в территориальном море в Восточно-Сахалинской, Западно-Сахалинской подзонах, а также Камчатско-Курильской подзоне в границах Сахалинской области.

С учетом изложенного, обязанность лиц осуществляющих рыболовство, соблюдать правила рыболовства подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими рыболовство во внутренних морских водах либо в территориальном море, на континентальном шельфе, либо в исключительной экономической зоне Российской Федерации своих обязанностей является нарушением правил рыболовства и влечет административную ответственность по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 03.09.2017, согласно которому установлено нарушение ФИО1 пункта 66.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом министерства сельского хозяйства РФ № от 21.10.2013, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ (л.д. 2-4);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 04.07.2017 (л.д.6-8);

- рапортом начальника ОРГ в с.Стародубское Службы в г.Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области капитана Б. от 30.06.2017.

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 23.06.2017 (л.д.11-13);

- актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 23.06.2017, согласно которому ВБР, а именно краб камчатский в количестве 99 экземпляров (35 самок, 64 самца) выпущены в среду обитания в 03 часа 50 минут, траверз <адрес> (л.д.14);

- протоколом получения объяснений от 23.06.2017 от гражданина ФИО1 согласно которому, 23 июня 2017г. в 01 час 15 минут он вышел в территориальное море Российской Федерации на весельной лодке за крабом в 1500 метров южнее <адрес>, около 15:00 часов проверил две ловушки, установленные для добычи краба, которыми и был добыт краб. После транспортировки краба на берег, он был спрятан в ближайшие кусты, лодку отвез в гараж, по возвращению на место был задержан сотрудниками пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области, свою вину признал (л.д.15);

- фототаблицей к протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 23.06.2017 (л.д.17-19);

- справкой начальника Долинского отдела ихтиологии В. от 23.06.2017 №, согласно которой 23.06.2017 был произведен осмотр краба на побережье Охотского моря на участке местности, расположенном в 1500 метров южнее <адрес>, всего было осмотрено 99 экземпляров краба. Осмотром установлено, что все представленные экземпляры являются крабом камчатским, из них 35 - самок, 64 – самцов (л.д.20);

- рапортом оперуполномоченный ОРГ в <адрес> в г.А. лейтенанта Г. от 23.06.2017 (л.д. 23);

- справкой о привлечении лица к административной ответственности в отношении гр. ФИО1, согласно которой данный гражданин к административной ответственности в 2016-2017 годах не привлекался.

- ответом ФГБ научное учреждение «Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» от 05.04.2017 №, из которого следует, что нерест камчатского краба в южной части Восточно-Сахалинской подзоны происходит преимущественно во второй половине мая. Промысел камчатского краба в Восточно-Сахалинской подзоне запрещен в период с 01 июня по 31 августа.

- ответом Сахалино-Курильского территориального управления от 24.04.2017 №, согласно которому добыча (вылова) ВБР, а именно краб камчатский в Восточно- Сахалинской подзоне с 01 июня по 31 августа, в том числе в заливе Анива с 15 мая по 31 августа запрещена.

- экспертным заключением (отчет) №, согласно которому рыночная стоимость краба камчатского в живом виде за 1 кг. (с четом НДС) составляет 200 рублей 49 копеек.

Все указанные выше доказательства, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам у суда не имеется оснований.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совокупность исследованных материалов дела подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что установленные обстоятельства образуют в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Предметом правонарушения является краб камчатский (сырец) в количестве - 99 экземпляров (35 самок, 64 - самца), общим весом 77 кг 749 гр.

Согласно результатам оценочной экспертизы проведенной ООО «РАНО» от 22.08.2017 № рыночная стоимость сырца краба камчатского составляет 200 рублей 49 копеек за 1 кг.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, раскаяние, полное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые, а также, в качестве смягчающего наказания суд учитывает п.4. ч.1 ст.4.2 КоАП РФ – оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению, в связи с чем, полагает возможным определить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, в одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна.

В соответствии с ч.1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

На основании Постановления Правительства РФ от 25.05.1994 № «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе в исключительной экономической зоне Российской Федерации и запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 №724), определена сумма, подлежащая взысканию за вылов краба камчатского в количестве 99 экземпляров, из них: самок – 35, самцов – 64, за каждый экземпляр 835 рублей. Согласно примечанию за травмирование, если оно не привело к гибели водных биоресурсов, взыскивается 50 процентов таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).

Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 23.06.2017, оперуполномоченным ОРГ в с. Стародубское службы в г. Корсаков ПУ ФСБ России по Сахалинской области Д., в присутствии двух понятых, а так же лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, краб камчатский в количестве 99 экземпляров (35 самок, 64 самца) выпущен в среду обитания в 03 часа 50 минут, траверз <адрес> (л.д.14).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что краб при его изъятии из водной среды травмируется, ущерб составил 41 333 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7794 (семь тысяч семьсот девяносто четыре) рубля 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход государства ущерб в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в размере 41 333 (сорок одна тысяча триста тридцать три) рубля 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Служба в г. Корсакове Сахалинского ПУБО ФСБ России) ИНН <***>, КПП 650431002 (л/с <***>) р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64716000, юр.адрес 694020, ул. Вокзальная, 29, г. Корсаков, Сахалинской области, КБК 18911613000017000140, штраф.

Ущерб подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Служба в г. Корсакове Сахалинского ПУБО ФСБ России) ИНН <***>, КПП 650431002 (л/с <***>) р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64716000, юр.адрес <адрес> КБК 18911621010017000140, ущерб.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и (или) опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая