Постановление № 05-0371/2025 5-0371/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 05-0371/2025

Дело № 5-0371/2025 УИД 77RS0026-02-2025-005875-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


адрес 20 августа 2025 года


Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: адрес дело № 5-0371/2025 об административном правонарушении по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица специалиста Службы безопасности адрес Энерго» ФИО1, ...паспортные данные......, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

установил:

21.05.2025 инспектором отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ГУ Росгвардии по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица специалиста Службы безопасности адрес Энерго» ФИО1, который передан на рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес.

Согласно протоколу, 21.05.2025 в 11 часов 00 минут установлено, что проведенной в период с 12.05.2025 по 21.05.2025 сотрудниками Управления Росгвардии по адрес в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) внеплановой проверки объекта ТЭК – Барнаульская газотурбинная теплоэлектроцентраль адрес Энерго» по месту нахождения объекта: адрес, включенного в реестр Минэнерго России за № АТ-Э-22-0001549 от 31.08.2015 и имеющего низкую категорию опасности, установлено, что специалист Службы безопасности адрес Энерго» ФИО1, являясь должностным лицом, по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: адрес, в 00 часов 01 минуту 04.05.2025 не выполнил в установленный срок до 03.05.2025 требования законного предписания от 03.05.2025 № 9-22-2024 (далее Предписания) органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности об устранении выявленных нарушений в ходе внеплановой проверки проведенной в период с 15.04.2024 по 03.05.2024 Управлением Росгвардии по адрес указанного объекта ТЭК, в части не исполнения пунктов 5, 6, 9, 10 Предписания, а именно:

1. не проложил кабельные линии средств обнаружения в металлических или пластиковых коробах, трубах, каналах;

2. не подключил охранное освещение к отдельной группе распорядительного щита расположенного в помещении охраны, закрытого на замок и оборудованного охранной сигнализацией;

3. не провел актуализацию паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, в соответствии с п.п. «е» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса;

4. не провел проверку сведений, указанных в ч. 1 ст. 10 ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ, в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса, в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ.

В соответствии с Приказом № ГТЭ-74п от 24.06.2024 ответственным лицом за выполнение мероприятий антитеррористической защищенности объекта в адрес Энерго» назначен специалист Службы безопасности ФИО1 Организационно-распорядительные функции подтверждены выданной доверенностью. Таким образом, обязательства по выполнению требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта возложены на фио

ФИО1 постановлением от 24.02.2025 № 62ПГК002240225000002 привлечен к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) государственного контроля войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности», то есть ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи».

ФИО1 в судебное заседание явился, вину полностью признал, раскаялся, просил суд назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Изучив материалы дела, выслушав показания фио, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела усматривается, что 21.05.2025 в 11 часов 00 минут установлено, что проведенной в период с 12.05.2025 по 21.05.2025 сотрудниками Управления Росгвардии по адрес в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) внеплановой проверки объекта ТЭК – Барнаульская газотурбинная теплоэлектроцентраль адрес Энерго» по месту нахождения объекта: адрес, включенного в реестр Минэнерго России за № АТ-Э-22-0001549 от 31.08.2015 и имеющего низкую категорию опасности установлено, что специалист Службы безопасности адрес Энерго» ФИО1, являясь должностным лицом, по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: адрес, в 00 часов 01 минуту 04.05.2025 не выполнил в установленный срок до 03.05.2025 требования законного предписания от 03.05.2025 № 9-22-2024 (далее Предписания) органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности об устранении выявленных нарушений в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 15.04.2024 по 03.05.2024 Управлением Росгвардии по адрес указанного объекта ТЭК, в части не исполнения пунктов 5, 6, 9, 10 Предписания, а именно:

1. не проложил кабельные линии средств обнаружения в металлических или пластиковых коробах, трубах, каналах;

2. не подключил охранное освещение к отдельной группе распорядительного щита расположенного в помещении охраны, закрытого на замок и оборудованного охранной сигнализацией;

3. не провел актуализацию паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, в соответствии с п.п. «е» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса;

4. не провел проверку сведений, указанных в ч. 1 ст. 10 ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ, в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса, в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ.

В соответствии с Приказом № ГТЭ-74п от 24.06.2024 ответственным лицом за выполнение мероприятий антитеррористической защищенности объекта в адрес Энерго» назначен специалист Службы безопасности ФИО1 Организационно-распорядительные функции подтверждены выданной доверенностью. Таким образом, обязательства по выполнению требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта возложены на фио

Бездействия должностного лица фио инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по адрес квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст. 19.5 КоАП.

В подтверждение факта совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 21.05.2025 № ТУ017, составленным в отношении должностного лица фио в присутствии привлекаемого лица, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП;

- рапортом инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по адрес от 21.05.2025;

- распоряжение от 21.04.2025 о проведении внеплановой проверки Барнаульской газотурбинной теплоэлектроцентрали адрес Энерго»;

- информационное письмо о проведении внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса от 28.04.2025 № 717/9-2039;

- предписание об устранении выявленных нарушений № 9-22-2024 от 03.05.2024;

- акт № 20-22-2025 проведения внеплановой проверки от 21.05.2025;

- письменные объяснения должностного лица фио 12.05.2025, согласно которым обстоятельства административного правонарушения должностным лицом признаются и подтверждаются;

- предписание об устранении выявленных нарушений № 8-22-2025 от 21.05.2025;

- фототаблица выявленных нарушений на объекте топливно-энергетического комплекса – Барнаульская газотурбинная теплоэлектроцентраль адрес Энерго»;

- выписка из постановления правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 с требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

- устав адрес Энерго»;

- копия протокола заседания совета директоров адрес Энерго»;

- копия приказа от 24.06.2024 № ГТЭ-74п;

- копия доверенности на фио № ГТЭ-190/24;

- должностная инструкция специалиста по антитеррористической безопасности службы безопасности адрес Энерго»;

- копия выписки из ЕГРЮЛ адрес Энерго» и иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных материалах дела, у суда не имеется, поскольку все выше перечисленные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, должностными лицами в рамках их полномочий, не противоречивы и дополняют друг друга.

Причины для оговора должностного лица фио со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и привлекаемым лицом судом не установлены.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как указано выше, срок устранения нарушений согласно предписанию должностного лица войск национальной гвардии РФ № 9-22-2024 от 03.05.2024 установлен до 03.05.2025, следовательно, невыполнение данного предписания считается оконченным на следующий день после истечения срока исполнения предписания 03.05.2025, то 04.05.2025 в 00 часов 01 минуту. Таким образом, временем совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения следует считать 04.05.2025 в 00 час 01 минуту.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

С момента выявления нарушений прошло достаточно времени для их устранения и выполнения требований действующего законодательства.

Допущенное нарушение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, противодействия терроризму создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повреждению или уничтожение имущества

При назначении наказания суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Руководствуясь ст. 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по адрес (Управление Росгвардии по адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222101001, р/с: <***>, к/с 40102810045370000009, банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по адрес, КБК 18011601191010005140, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, УИН 18011622250521000179.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд по адресу: адрес, 208 кабинет.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

фио ФИО2