Решение № 77-576/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 77-576/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 2 марта 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шамсутдинова ... – Мирибяна А.А. на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 7 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Шамсутдинова ...,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2. №... от 23 апреля 2025 года Шамсутдинов .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 54).

7 мая 2025 года защитником Шамсутдинова .... – Мирибяном А.А. в Уфимский районный суд Республики Башкортостан направлена жалоба на постановление должностного лица №... от 23 апреля 2025 года (л.д. 2 – 4, 33).

Решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 7 ноября 2025 года постановление должностного лица №... от 23 апреля 2025 года оставлено без изменения, жалоба защитника Мирибяна А.А. – без удовлетворения (л.д. 71-78).

Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник Мирибян А.А. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить. В случае пропуска срока на подачу жалобы заявитель просит его восстановить (л.д. 91-94).

Разрешая ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 7 ноября 2025 года, прихожу к выводу о том, что срок подачи жалобы на обжалуемое решение судьи не пропущен, поскольку копия решения судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 7 ноября 2025 года получена Шамсутдиновым .... 13 января 2026 года, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №... (л.д. 87, 89). Жалоба, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, направлена защитником Мирибяном А.А. в Уфимский районный суд Республики Башкортостан 23 января 2026 года (л.д. 102), то есть в установленный законом срок для подачи жалобы со дня получения копии решения судьи.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания Шамсутдинова .... (л.д. 107, 108, 109), защитника Мирибяна А.А. (л.д. 107, 108, 110), должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО (л.д. 107, 108, 116 - 117), изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст. ст. 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что судья не вправе по своему усмотрению, при отсутствии сведений о злоупотреблении участников судебного процесса своими правами, ограничить право лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту выбранным им защитником.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В силу п. п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По данному делу судьей районного суда для Шамсутдинова .... не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что решение судьей районного суда вынесено 7 ноября 2025 года в отсутствие Шамсутдинова ...., защитника Мирибяна А.А. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц мотивирован надлежащим их извещением.

Между тем доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении защитника Мирибяна А.А. о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Рассмотрением дела без участия защитника Мирибяна А.А., в отсутствии сведений о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания судьей районного суда нарушены процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, не созданы.

Помимо изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

На стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях судье, правомочному рассматривать жалобу, необходимо проверять соблюдение срока обжалования постановления/решения.

Защитник Мирибян А.А. в жалобе на постановление должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23 апреля 2025 года просил восстановить срок на обжалование постановления в случае его пропуска, учитывая дату получения постановления заявителем на почтовом конверте и содержащуюся в сведениях на официальном сайте Почты России при отслеживании по трек-номеру (л.д. 4).

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан, принимая к рассмотрению жалобу защитника Шамсутдинова .... – Мирибяна А.А. на постановление должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23 апреля 2025 года (л.д. 62), вышеприведенные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнил, соблюдение заявителем процессуального срока обжалования постановления должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23 апреля 2025 года не проверил. Выводов о сроках обжалования решение судьи районного суда не содержит.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судебный акт нельзя признать законным, он подлежит отмене, а дело с ходатайством и жалобой защитника Мирибяна А.А. - возвращению на новое рассмотрение в Уфимский районный суд Республики Башкортостан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника Мирибяна А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 7 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Шамсутдинова ... отменить, дело возвратить в Уфимский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Фаизов Р.З. (дело №...)