Решение № 2А-224/2018 2А-224/2018~М-177/2018 М-177/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-224/2018

Дело № 2а-224/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши «27» июня 2018 г.

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Никитиной С.И.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКОУ «Верхнесуерская СОШ» к Варгашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

МКОУ «Верхнесуерская СОШ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Варгашинскому РО СП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, пояснив, что решением Варгашинского районного суда по делу № 2-307/2015 на МКОУ «Верхнесуерская СОШ» возложена обязанность по устранению нарушения требований пожарной безопасности путем установки в зданиях и помещениях МКОУ «Верхнесуерская СОШ» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, систем пожарной сигнализации, обеспечивающих подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в срок до 01.03.2016. Постановлением судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП по Курганской области от 11.05.2018 № 45038/18/19714 на МКОУ возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного решения в срок, установленный для добровольного исполнения. На протяжении 2016 г. МКОУ «Верхнесуерская СОШ» обращалось в Варгашинский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Варгашинского районного суда по делу № 2-307/2015. В результате чего была предоставлена отсрочка до определенного срока, однако, решение не исполнено. Полагает взимание исполнительского сбора незаконным, так как вины МКОУ в неисполнении судебного решения не имеется. МКОУ «Верхнесуерская СОШ» является казенным учреждением. Финансирование по устранению рассматриваемого нарушения производится из бюджета Варгашинского района. Предоставленных бюджетных средств для исполнения всех имеющихся на исполнении судебных решений недостаточно. Руководителем МКОУ в 2015, 2016, 2017 годах сделаны заявки на выделение денежных средств для устранения рассматриваемых нарушений. У МКОУ «Верхнесуерская СОШ» отсутствовала возможность для устранения рассматриваемых нарушений. В связи с этим, решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли сторон. МКОУ уведомляло Варгашинский РО СП УФССП о проделанной работе и почему в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным. Просит суд освободить МКОУ «Верхнесуерская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Варгашинского РО СП УФССП от 11.05.2018 № 45038/18/19714.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Курганской области, судебный пристав-исполнитель ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца МКОУ «Верхнесуерская СОШ» не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Судебный пристав – исполнитель ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Указанный административным истцом в качестве административного ответчика Варгашинский РО СП УФССП России по Курганской области является ненадлежащим лицом.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Варгашинского районного суда Курганской области от 29.07.2015 по гражданскому делу № 2-307/2015 исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Верхнесуерская СОШ» о возложении обязанности удовлетворены. Данным решением на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верхнесуерская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность: устранить нарушения требований пожарной безопасности путем установки в зданиях и помещениях МКОУ «Верхнесуерская СОШ» по адресу: <...>, филиала «Ошурковская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, систем пожарной сигнализации, обеспечивающих подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в срок до 01.03.2016.

04.04.2016 возбуждено исполнительное производство № 3341/16/45038-ДСП-ИП.

Определением Варгашинского районного суда от 17.07.2017 заявление МКОУ «Верхнесуерская СОШ» об отсрочке исполнения решения Варгашинского районного суда от 29 июля 2015 года оставлено без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 11.05.2018 по исполнительному производству № 3341/16/45038-ДСП-ИП с должника МКОУ «Верхнесуерская СОШ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного решения без уважительных причин в установленный срок.

При разрешении данного спора суд учитывает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию, поскольку для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В обоснование своих доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец ссылается на то, что вины МКОУ в неисполнении судебного решения не имеется. МКОУ «Верхнесуерская СОШ» является казенным учреждением. Финансирование по устранению рассматриваемого нарушения производится из бюджета Варгашинского района. Предоставленных бюджетных средств для исполнения всех имеющихся на исполнении судебных решений недостаточно. Руководителем МКОУ в 2015, 2016, 2017 годах сделаны заявки на выделение денежных средств для устранения рассматриваемых нарушений. У МКОУ «Верхнесуерская СОШ» отсутствовала возможность для устранения рассматриваемых нарушений. МКОУ уведомляло Варгашинский РО СП УФССП о проделанной работе и причинах невозможности исполнить решение суда.

Согласно положениям Устава МКОУ «Верхнесуерская СОШ» все имущество учреждения находится в собственности Варгашинского района и закреплено за ним на праве оперативного управления (п. 57 Устава). Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Варгашинского района в пределах лимитов бюджетных обязательств (п. 62 Устава).

МКОУ «Верхнесуерская СОШ» предпринимались необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле документы: заявки в Отдел образования Администрации Варгашинского района о выделении денежных средств от 04.04.2018, 13.03.2018, 16.08.2017, 10.03.2017, 22.08.2016, 14.07.2016, 16.02.2016, 26.01.2015; ответы начальника Отдела образования Администрации Варгашинского района об отсутствии у МКОУ «Верхнесуерская СОШ» лимитов (июнь 2016 г., апрель 2017 г.).

Истец уведомлял Варгашинский районный отдел судебных приставов УФССП по Курганской области о причинах невозможности своевременного исполнения решения суда, обращался к Прокурору Варгашинского района за уточнением способа исполнения решения суда, что свидетельствует о принимаемых истцом мерах, направленных на исполнение решения суда. Указанные факты подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вины МКОУ «Верхнесуерская СОШ» в неисполнении решения Варгашинского районного суда от 29.07.2015 не имеется, поскольку МКОУ предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд считает, что поскольку основным препятствием для своевременного исполнения требования судебного пристава – исполнителя является недостаточность финансовых средств у МКОУ «Верхнесуерская СОШ», то взыскание штрафных санкций не ускорит исполнение решения суда, а напротив, создаст дополнительные трудности по их выполнению.

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны МКОУ «Верхнесуерская СОШ» в неисполнении решения суда, и полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования МКОУ «Верхнесуерская СОШ» к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МКОУ «Верхнесуерская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области от 11.05.2018 по исполнительному производству № 3341/16/45038-ДСП-ИП.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.И. Никитина