Решение № 2А-357/2017 2А-357/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-357/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-357/2017

Именем Российской Федерации

07

июня

2017

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Раскатовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФИО2 об обязании исключить из государственного реестра недвижимости описание границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФИО2 об обязании исключить из государственного реестра недвижимости описание границ земельного участка, указывая, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. По соседству с указанным земельным участком находится земельный участок ФИО3 <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Границы земельного участка были установлены проведенным ООО «Кадастровый центр» в ДД.ММ.ГГГГ межеванием. Решением Киришского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, признаны недействительными. В межевой организации, куда ФИО1 обратилась, чтобы отмежевать принадлежащий ей земельный участок, ей пояснили, что границы смежного земельного участка не сняты с кадастрового учета и при проведении межевания будет пересечение границ, что не допустимо. ФИО1 обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области» с заявлением о снятии спорных границ с кадастрового учета, но получила уведомление о том, что решение суда не содержит обязания на совершение учетных действий. Таким образом, ФИО1 не может реализовать своё право по установлению границ своего земельного участка, что существенно нарушает её имущественные права. Согласно уточненному административному исковому заявлению административный истец просит исключить из государственного реестра недвижимости описание границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заедания (л.д. 105), в судебное заседание не явилась, реализовала своё право, предусмотренное ст. 54 КАС РФ на ведение дела через представителя.

Представители административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три ода (л.д. 16) и ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80), в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление, при этом пояснила, что при покупке земельного участка знала о решении суда о признании результатов межевания данного участка недействительными (л.д. 108-109).

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 119), представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, как и возражений на административное исковое заявление суду не предоставил.

Заинтересованное лицо ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 104), в судебное заседание представитель не явился, направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (л.д. 66-68)

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав доводы представителей административного истца, административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что административному истцу ФИО1 стало известно о нарушении её права при получении сообщения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 трёхмесячный срок, установленный КАС РФ, для обращения в суд с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на момент подачи в суд соответствующего заявления – ДД.ММ.ГГГГ - не пропущен.

В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что ФИО1 является на основании решения Киришского городского суда ленинградской области по делу от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, что подтверждается кадастровым паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 15).

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что решением Киришского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о признании результатов межевания недействительными, исковые требования ФИО1 удовлетворены, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными (л.д. 3-9), указанное решение обжаловано в Ленинградском областном суде и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 10-12).

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в связи с тем, что резолютивная часть решения Киришского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не содержит обязания Филиала на совершение учетных действий, у Филиала не возникает обязанности исполнить Решение Киришского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 13).

Судом установлено, что по договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д 82-83), поставленный согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-86).

В соответствии с выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 98-100).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Правовым последствием кадастрового учёта является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Снятие с учёта объекта недвижимости, как следует из части 2 статьи 16, части 6 статьи 20, 23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учёта.

На момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учёту недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, Приказом Росреестра от 11.03.2010 № п/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «земельная кадастровая палата» («кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 № 16909) было наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующего на момент обращения административного истца в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет (л.д.13) с заявлением об исключении из ГКН сведений о границах спорного земельного участка кадастровый учет осуществлялся в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществлялся на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В пункте 4 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению.

Учитывая изложенные правовые положения и установленные по делу обстоятельства, по мнению суда, вступившее в законную силу решение Киришского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о признании результатов межевания недействительными, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными, являлось основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах такого земельного участка, поставленных на государственный кадастровый учет по результатам межевания признанного судом недействительным. Следовательно, отказ органа кадастрового учета исключить из ГКН сведения о границах спорного земельного участка является незаконным

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. Кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав на нее объединены в единую систему учета и регистрации.

Сформирован Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), объединивший сведения, которые содержались в государственном кадастре недвижимости (ГКН) и едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В ЕГРН вошли, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестр прав, их ограничений и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ. Сведения о границах ранее содержались в кадастре недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с приказом Росрестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, при этом не наделен полномочиями на принятие решений по осуществлению кадастрового учета в ФГИС ЕГРН.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (часть 4 статьи 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457).

В соответствии с пунктом 5.1.2 указанного Положения на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены полномочия по ведению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Управление Росреестра по Ленинградской области (Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области) является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно ст. 13 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Часть 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусматривает, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 5 ст. 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области никаких доказательств, соответствующих критериям относимости и допустимости, предусмотренным ст. 60, 61 КАС РФ, и опровергающих доводы административного истца, суду не представило.

Учитывая изложенное, вступившее в законную силу решение суда о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, является основанием для исключения из государственного реестра недвижимости описания границ земельного участка, поставленных на государственный кадастровый учет по результатам межевания, признанного судом недействительным.

В связи с чем суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

При определении срока для исполнения ответчиком Управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области решения суда, с учетом положений ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд считает возможным установить его в течение <данные изъяты> в орган регистрации прав вступившего в законную силу решения суда, что соответствует нормам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, признавая указанный срок разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФИО2 об обязании исключить из государственного реестра недвижимости описание границ земельного участка удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение <данные изъяты> в орган регистрации прав вступившего в законную силу решения суда исключить из государственного реестра недвижимости описание границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, внесенное на основании результатов межевания от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья