Постановление № 5-107/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-107/2020

Дело № 5-107/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2020 года г. Алексеевка Белгородской области

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Слепцова Е.Н.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, работающего в ООО «Белгороддорстрой» дорожным матером обособленного подразделения «Алексеевское»,

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2020 года в 16 часов 00 минут на автодороге <...> дорожный мастер обособленного подразделения «Алексеевка» ООО «Белгороддорстрой» ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за ремонт участка автодороги <...> не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автодороги, а именно: в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения допустил факт размещения дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» относительно разметки 1.14.1 на расстоянии 11 метров.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 пояснил, что он с нарушением согласен, вину в совершении административного правонарушения признаёт, в содеянном раскаивается. Он является пенсионером, получает пенсию в размере 20000 рублей и работает дорожным матером обособленного подразделения «Алексеевское» ООО «Белгороддорстрой», его среднемесячная заработная плата составляет 50000 рублей. Ранее к административной ответственности он не привлекался. Просил назначить минимальный штраф.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, и вынесшее обжалуемое постановление, – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён своевременно и надлежащим образом нарочным 23 октября 2020 года, ходатайств он не заявлял.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

Выслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 года № 26-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельства административного правонарушения зафиксированы в протоколе № ... об административном правонарушении от 01 октября 2020 года и выразились в том, что 02 сентября 2020 года в 16 часов 00 минут на автодороге <...> дорожный мастер обособленного подразделения «Алексеевка» ООО «Белгороддорстрой» ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за ремонт участка <...> не обеспечил безопасности дорожного движения на данном участке автодороги, а именно: в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения допустил факт размещения дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» относительно разметки 1.14.1 на расстоянии 11 метров.

Основанием для привлечения к ответственности послужило выявление нарушения ФИО1 законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьёй 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945. Знаки должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 – на дальней. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Как следует из материалов дела, пешеходный переход на 1 км 650 м автодороги <...> размечен горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 «Пешеходный переход», дорожный знак 5.19.1 размещен на расстоянии 11 метров от разметки 1.14.1.

Из объяснений ФИО1 и приказа № ... от 22.10.2015 года следует, что ФИО1 работает в должности мастера дорожного в ООО «Белгороддорстрой» с 22.10.2015 года по настоящее время.

Пунктом 1.1 должностной инструкции мастера дорожного, утвержденной генеральным директором ООО «Белгороддорстрой» 26.12.2016 года, предусмотрено, что мастер дорожный относится к категории руководителей.

Согласно пункта 2.19 вышеуказанной должностной инструкции, дорожный мастер ООО «Белгороддорстрой» ФИО1 обязан соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании:

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Алексеевскому району и г. Алексеевка ФИО2 от 02.09.2020 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 2 сентября 2020 года;

- актом № ... выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 02.09.2020 года и фототаблицей к нему, из которых следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Алексеевскому району и г. Алексеевка ФИО2 в присутствии двух понятых 02 сентября 2020 года в 16 часов 00 минут на автодороге <...> выявлены недостатки в обустройстве места производства дорожных работ, а именно: факт размещения дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» относительно разметки 1.14.1 на расстоянии 11 метров;

- объяснениями представителя ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» ФИО3 от 22.09.2020 года;

- проектом организации дорожного движения от 02.09.2019 года и схемой к нему;

- государственным контрактом № ... от 21.02.2019 года, заключенным между ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» и ООО «Белгороддорстрой» на выполнение подрядных ремонтных работ автодороги <...>;

- приказом генерального директора «Белгороддорстрой» № ... от 22.10.2015 года о принятии на работу ФИО1 на должность мастера дорожного;

- должностной инструкцией мастера дорожного, утвержденной генеральным директором ООО «Белгороддорстрой» 26.12.2016 года, из которой следует, что дорожный мастер является должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ;

- объяснениями ФИО1 от 01.10.2020 года, и объяснениями, данными в судебном заседании;

- протоколом об административном правонарушении № ... от -1.10.2020 года, в котором имеются объяснения ФИО1 о том, что с протоколом согласен.

Копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО1 01.10.2020 года. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены и понятны.

На основании совокупности собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, нахожу вину ФИО1 в совершении данного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО1, зная о том, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, угрожает безопасности дорожного движения, предвидит наступление последствий и сознательно их допускает.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного (работающий пенсионер, ранее не привлекался к административной ответственности), смягчающее ответственность обстоятельство, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 312201001, УФК по Белгородской области (ОМВД России по Алексеевскому городскому округу), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, ОКТМО 14710000, КБК 18811601121010001140, УИН 18810431205010005153 (100% в бюджет субъекта РФ по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа).

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административного ареста до 15 суток, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа представить в Алексеевский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию постановления направить для исполнения в ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому городскому округу Белгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА