Решение № 2-1867/2019 2-1867/2019~М-1239/2019 М-1239/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1867/2019

Дело № 2-1867/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Широковой Т.П.,

при секретаре Шестаковой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика - ФИО3 (по доверенности)

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный стаж, с учетом уточненного искового заявления, поданного в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, указав в обоснование заявленных требований следующее.

25.06.2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 24.09.2018 года № в установлении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Специальный стаж на момент обращения составил 22 года 3 месяца 5 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности:

- с 19.10.1992 года по 04.07.1995 года (2 года 8 мес. 16 дней); с 12.07.1995 года по 14.11.1997 года (2 года 4 месяца 3 дня); с 25.11.1997 года по 12.10.1998 года (10 месяцев 18 дней) периоды работы в должности медицинского брата МП «Психиатрический диспансер»; с 13.09.2004 года по 30.09.2004 года в должности медицинского брата отделения психиатрического стационара в Пермской областной психиатрической больнице №1 г. Перми (18 дней).

- курсы повышения квалификации с 14.03.2005 по 22.04.2005, с 24.02.2010 по 02.04.2010, с 24.02.2015 по 24.02.2015, с 28.02.2015 по 28.02.2015, с 03.03.2015 по 03.03.2015, с 07.03.2015 по 07.03.2015, с 10.03.2015 по 10.03.2015, с 14.03.2015 по 14.03.2015, с 17.03.2015 по 17.03.2015, с 21.03.2015 по 21.03.2015, с 24.03.2015 по 24.03.2015, с 28.03.2015 по 28.03.2015, с 31.03.2015 по 31.03.2015, с 04.04.2015 по 04.04.2015, с 07.04.2015 по 07.04.2015, с 11.04.2015 по 11.04.2015, с 14.04.2015 по 14.04.2015, с 18.04.2015 по 18.04.2015, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 15.11.1997 по 24.11.1997 (3 месяца 5 дней); с 16.05.1987 по 24.04.1989 (1 год 09 месяцев 09 дней) – период службы в армии;

Просит признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми от 24.09.2018 г. №, в части не включения в специальный трудовой стаж следующих периодов: курсы повышения квалификации с 14.03.2005 по 22.04.2005, с 24.02.2010 по 02.04.2010, с 24.02.2015 по 24.02.2015, с 28.02.2015 по 28.02.2015, с 03.03.2015 по 03.03.2015, с 07.03.2015 по 07.03.2015, с 10.03.2015 по 10.03.2015, с 14.03.2015 по 14.03.2015, с 17.03.2015 по 17.03.2015, с 21.03.2015 по 21.03.2015, с 24.03.2015 по 24.03.2015, с 28.03.2015 по 28.03.2015, с 31.03.2015 по 31.03.2015, с 04.04.2015 по 04.04.2015, с 07.04.2015 по 07.04.2015, с 11.04.2015 по 11.04.2015, с 14.04.2015 по 14.04.2015, с 18.04.2015 по 18.04.2015, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 15.11.1997 по 24.11.1997 (3 месяца 5 дней);

- с 19.10.1992 года по 04.07.1995 года (2 года 8 мес. 16 дней); с 12.07.1995 года по 14.11.1997 года (2 года 4 месяца 3 дня); с 25.11.1997 года по 12.10.1998 года (10 месяцев 18 дней) периоды работы в должности медицинского брата МП «Психиатрический диспансер» и службы в армии с 16.05.1987 по 24.04.1989 (1 год 9 месяцев 9 дней) незаконным.

Возложить обязанность на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж следующие периоды: курсы повышения квалификации с 14.03.2005 по 22.04.2005, с 24.02.2010 по 02.04.2010, с 24.02.2015 по 24.02.2015, с 28.02.2015 по 28.02.2015, с 03.03.2015 по 03.03.2015, с 07.03.2015 по 07.03.2015, с 10.03.2015 по 10.03.2015, с 14.03.2015 по 14.03.2015, с 17.03.2015 по 17.03.2015, с 21.03.2015 по 21.03.2015, с 24.03.2015 по 24.03.2015, с 28.03.2015 по 28.03.2015, с 31.03.2015 по 31.03.2015, с 04.04.2015 по 04.04.2015, с 07.04.2015 по 07.04.2015, с 11.04.2015 по 11.04.2015, с 14.04.2015 по 14.04.2015, с 18.04.2015 по 18.04.2015, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 15.11.1997 по 24.11.1997 (3 месяца 5 дней);

- с 19.10.1992 года по 04.07.1995 года (2 года 8 мес. 16 дней); с 12.07.1995 года по 14.11.1997 года (2 года 4 месяца 3 дня); с 25.11.1997 года по 12.10.1998 года (10 месяцев 18 дней) периоды работы в должности медицинского брата МП «Психиатрический диспансер» и службы в армии с 16.05.1987 по 24.04.1989 (1 год 9 месяцев 9 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 25.06.2018 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, которые сводятся к следующему. В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, за лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включаются периоды работы в соответствии со Списком работ, профессии, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Список от 29.10.2002 №781 составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений и должностей, работа которых включает в стаж, дающий право на данный вид пенсии, согласован с заинтересованными ведомствами и расширительному толкованию органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, не подлежит. Не согласны с включением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку, данные периоды не должны быть отнесены непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется. Просят в удовлетворении исковых требований отказать. Период службы истца в армии не подлежит включению в льготный стаж, поскольку допускается только при прохождении службы в период действия положения от 17.12.1959 г. №1397, то есть до 1.01.1992 г., только при наличии у этих лиц стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: …20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (п.20 ч.1 ст.27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее до принятия ФЗ от 17.01.2001 г. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.

Во исполнение норм законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 20.01.2004 г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правого регулирования, т.е. до введения нового ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 593 - СП СССР, 1972, № 17, ст. 87; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 г. № 313) право на пенсию за выслугу лет имеют все врачи независимо от наименования должности больничных учреждений всех типов и наименований…

Постановлением от 06.09.91 г. № 464 СМ РСФСР был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данному Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.93 г. № 953).

Кроме того, указанным Постановлением установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.92 г. № 634).

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В соответствии с приведенными выше Списками, действовавшими ранее и действующими в настоящее время, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения необходимо наличие двух условий: выполнение работы по должности, поименованной в Списке, а также то, чтобы эта работа протекала в учреждении здравоохранения. То обстоятельство, что в спорные периоды истец работал на должностях, поименованных соответствующими Списками, ответчиком не оспаривается. Управление Пенсионного фонда РФ оспаривает лишь то обстоятельство, что учреждение, в котором работал истец в спорные периоды, не относится к учреждениям здравоохранения, не поименовано в Списке.

В судебном заседании установлено, что истец 25.06.2018 г. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 сентября 2018 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж ФИО1 включены периоды работы в общей сложности 22 года 3 месяца 5 дней, при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации с 14.03.2005 по 22.04.2005, с 24.02.2010 по 02.04.2010, с 24.02.2015 по 24.02.2015, с 28.02.2015 по 28.02.2015, с 03.03.2015 по 03.03.2015, с 07.03.2015 по 07.03.2015, с 10.03.2015 по 10.03.2015, с 14.03.2015 по 14.03.2015, с 17.03.2015 по 17.03.2015, с 21.03.2015 по 21.03.2015, с 24.03.2015 по 24.03.2015, с 28.03.2015 по 28.03.2015, с 31.03.2015 по 31.03.2015, с 04.04.2015 по 04.04.2015, с 07.04.2015 по 07.04.2015, с 11.04.2015 по 11.04.2015, с 14.04.2015 по 14.04.2015, с 18.04.2015 по 18.04.2015, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 15.11.1997 по 24.11.1997 (4 месяца 15 дней), работы в МП «Психиатрический диспансер» с 19.10.1992 года по 04.07.2005 года (2 года 8 месяцев 16 дней) и с 12.07.1995 года по 14.11.1997 года (2 года 4 месяца 3 дня), и службы армии с 16.05.1987 года по 24.04.1989 года.

Суд считает, что подлежат включению в трудовой стаж истца периоды с 19.10.1992 года по 04.07.2005 года (2 года 8 месяцев 16 дней), с 12.07.1995 года по 14.11.1997 года (2 года 4 месяца 3 дня), с 25.11.1997 год по 12.10.1998 года (10 месяцев 18 дней) в должности медицинский брат психиатрического отделения в МП «Городской психиатрический диспансер».

Согласно трудовой книжки истца ФИО1 16.06.1986 принят на должность санитара психиатрического отделения Коми-Пермякской окружной больницы, 01.12.1986 уволен по собственному желанию. 09.09.1984 зачислен на второй курс фельдшерского отделения Кудымкарского мед. училища и 01.03.1987 отчислен в связи с окончанием училища. 01.04.1987 года принят фельдшером в Кокоринском ФАП и уволен 20.05.1987 в связи с призывом в ряды Советской армии. 06.08.1989 принят в Пермский медицинский институт и 12.12.1989 года отчислен с 1 курса. 08.02.1990 принят на должность медбрата процедурного кабинета поликлиники в Городской клинической больнице №6 и уволен по собственному желанию 18.04.1990 года. С 05.06.1990 года по 09.10.1991 трудоустроен медицинским братом отделения психиатрического стационара в Областной психиатрической больнице №1. С 05.11.1991 по 13.01.1992 дежурный фельдшер в здравпункте 5-й площадки в Медсанчасти №5, с 14.01.1992 по 30.06.2004 медицинский брат отделения психиатрического стационара в МУЗ «Городской психиатрический диспансер», с 01.10.2004 по 31.12.2006 фельдшер выездной бригады отделения скорой психиатрической помощи МУЗ «Городской психоневрологический диспансер». С 01.01.2007 фельдшер выездной психиатрической бригады скорой медицинской помощи в ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи».

Согласно справке ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» №15 от 15.02.2018 года следует, что Приказом комитета по управлению имуществом администрации г. Перми от 19.10.1992 года за №563 и на основании Указа президента РФ от 05.01.1991 года «О первоочередных мерах» по обеспечению деятельности Российских городов, постановлением администрации Дзержинского района г. Перми от 30.10.1992 года №359/3 «О реорганизации муниципального предприятия, и на основании Закона РСФСР» «О предприятиях и предпринимательской деятельности», на базе Городского психиатрического диспансера было создано и зарегистрировано муниципальное предприятие «Городской психиатрический диспансер».

МП «Городской психиатрический диспансер» переименован в муниципальное учреждение здравоохранения «Городской психоневрологический диспансер» в 1998 году постановлением администрации Дзержинского района Перми №436/1 от 13.10.1998 года.

В связи с реорганизацией путем присоединения МУЗ «Психоневрологический диспансер» к ММУ «Пермская городская психиатрическая больница» учреждение названо МУЗ «Пермская городская психиатрическая больница» на основании приказа от 27.10.2004 года №336, постановления администрации города Перми №3130 от 20.10.2004 года.

МУЗ «Пермская городская психиатрическая больница» 10.01.2007 года переименована в ГУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница №3» г. Перми, на основании приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края №1 от 12.12.2006 года и распоряжения Правительства Пермского края №34 34-рп от 13.10.2006 года.

В связи с реорганизацией в форме слияния ГУЗ «КПБ №3» г. Перми и ГУЗ «ККПБ №1» г. Пермь образовано ГУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» с 01.12.2008 года. Основание: приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края от 04.06.2008 года СЭД-28-01-05-44.

В связи с реорганизацией ММУ «ПГПБ» путем присоединения к нему МУЗ «ГПД» с 29.12.2004 года образовано МУЗ «ПГПБ» на основании приказа департамента имущественных отношений администрации города Перми от 09.12.2004 года №1723, переименование в ГУЗ «Краевая психиатрическая больница №3» г. Пермь, устав учрежден 10.01.2007 года.

Согласно указанной справке ФИО1 работал в структурном подразделении отделение скорой психиатрической помощи (выездная бригада) в должности санитара выездной бригады (данная должность относится к младшему медицинскому персоналу) предусмотренным Списком №2. Был занят непосредственно по уходу и обслуживанием за психическими больными полный рабочий день с полной рабочей неделей постоянно в периоды работ с 23.08.2004 года по 30.09.2004, с 01.10.2004 по 13.02.2005, с 14.02.2005 по 22.04.2005, с 23.04.2005 по 31.12.2006.

Согласно ответу на запрос поступившему из ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» датированному 05.06.2019 года следует, что Устав, положение Муниципального предприятия «Городского психиатрического диспансера» за 1992-1995 год не сохранилось. Функциональные обязанности медицинских работников в связи с реорганизацией и созданием Муниципального предприятия «Городской психиатрический диспансер» в частности ФИО1, не изменились.

То есть, фактически МП «Городской психиатрический диспансер» осуществлял основную задачу по обеспечению населения бесплатной квалифицированной медицинской помощи в целях повышения качества труда, ответственности медработников за конечный результат лечебной и профилактической деятельности, осуществляло функции муниципального учреждения здравоохранения, при этом, правовая форма предприятия не являлась юридически значимой.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. (Определения Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 г. N 520-О-О, N 906-О-О от 23.06.2009 г., N 1183-О-О от 23.09.2010 г.,)

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, однако, до 01.11.1999 г. понятие "учреждение" использовалось как единственно возможная форма медицинской организации, впервые понятие "учреждение" как требование к организационно-правовой форме при рассмотрении вопросов о досрочном пенсионном обеспечении было введено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, при этом, МУЗ «Городской психиатрический диспансер» были созданы путем преобразования медицинского учреждения, при том, условие о сохранении в данных учреждениях прежнего характера профессиональной деятельности работников было соблюдено; истец в спорные периоды времени осуществляла лечебную деятельность, что подтверждено надлежащими доказательствами, выполняя функциональные обязанности медицинского работника.

Установлено, что истец изначально работал в учреждении здравоохранения, которое в свете изменения действующего гражданского законодательства, издания новых законов о предприятиях, об обществах преобразовывалось или реорганизовывалось в иные организационно-правовые формы. Из представленных документов следует, что, несмотря на изменение организационно-правовых форм, деятельность относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Работа истца на всем протяжении его трудовой деятельности как мед брата, относилась к лечебной деятельности по охране здоровья населения, его трудовые функции не изменились, прежний характер работы сохранился.

С учетом приведенных выше норм, исследованных доказательств, суд считает, что право ФИО1 на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которых им осуществлялась лечебная деятельность.

Таким образом, назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы учреждения, осуществляющего услуги по оказанию медицинской помощи, осуществлению иной лечебной деятельности, формы собственности юридического лица, поскольку назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж периода нахождения на курсах повышении квалификации в период работы с 14.03.2005 по 22.04.2005, с 24.02.2010 по 02.04.2010, с 24.02.2015 по 24.02.2015, с 28.02.2015 по 28.02.2015, с 03.03.2015 по 03.03.2015, с 07.03.2015 по 07.03.2015, с 10.03.2015 по 10.03.2015, с 14.03.2015 по 14.03.2015, с 17.03.2015 по 17.03.2015, с 21.03.2015 по 21.03.2015, с 24.03.2015 по 24.03.2015, с 28.03.2015 по 28.03.2015, с 31.03.2015 по 31.03.2015, с 04.04.2015 по 04.04.2015, с 07.04.2015 по 07.04.2015, с 11.04.2015 по 11.04.2015, с 14.04.2015 по 14.04.2015, с 18.04.2015 по 18.04.2015, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 15.11.1997 по 24.11.1997 (3 месяца 5 дней).

Как установлено в судебном заседании, в период осуществления лечебной деятельности истец ФИО1 в вышеуказанный период был направлен своим работодателем на курсы повышения квалификации.

Направление истца на курсы усовершенствования подтверждается материалами дела, в частности представленными приказами. В период обучения за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в ПФ по установленным тарифам.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, утвержденного данным Постановлением, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности….

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Так, согласно ранее действовавшего Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от 19.12.94г. № 286 в ред. Приказа Минздрава РФ от 09.12.1999 N 441) к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста…. Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам. Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно - исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам. Сертификат специалиста действует на всей территории Российской Федерации и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. К квалификационному экзамену (проверочному испытанию) допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в соответствии с программой после вузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), а также лица со средним медицинским и фармацевтическим образованием, не работавшие по специальности более пяти лет и подтвердившие свою квалификацию в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения… Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы.

В соответствии со ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (вступит в силу с 1.01.2016г.) право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 72 указанного ФЗ, медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на:

2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время и в будущем медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию

В ходе рассмотрения дела, из пояснений истца, а также представленных письменных доказательств, следует, что истец для осуществления своей лечебной деятельности был обязан повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения.

Приказом №16-К от 03.02.2010 года фельдшер Мотовилихинской подстанции ФИО1 направлен в Краевой центр повышения квалификации работников здравоохранения, с оплатой в соответствии ст. 187 ТК РФ с 24.02.2010 года по 02.04.2010 года.

Приказом №53-к от 12.04.2005 ФИО1 фельдшер ОСПП направлен на цикл усовершенствования по теме: «Скорая неотложная помощь» в ОЦПК РЗ с 14.03.2005 по 22.04.2005 с сохранением средней заработной платы.

Приказом №31-к от 16.02.2015 фельдшер ФИО1 направлен в АНО ДПО «Пермский институт повышения работников здравоохранения», на цикл общего усовершенствования по специальности «скорая и неотложная помощь» с 24.02.2015 по 21.04.2015.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не его личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления им врачебной деятельности. В связи с этим суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода прохождения обучения на курсах повышения квалификации основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, спорный период прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж периода службы в армии с 16.05.1987 года по 24.04.1989 года, однако период составляет 1 год 11 месяцев 8 дней.

Как следует из военного билет истца, ФИО1 в период с 16.05.1987 г. по 24.04.1989 г. проходил службу в рядах Советской армии.

Удовлетворяя требование истца о включении в его стаж лечебной деятельности периода службы в армии по призыву, суд приходит к выводу, что в указанный период действовало Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающее возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсии медицинским работникам службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Между тем, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации не применяются решения Совета Министров СССР согласно приложению N 3, куда входило и Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, включение периодов военной службы возможно только при наличии работы в должностях и учреждениях по Перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров СССР.

Таким образом, сохранение возможности зачета истцу в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается при условии прохождения службы в период действий Положения от 17 декабря 1959 г. №1397, то есть до 1 января 1992 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих изложенное, стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию возникает со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая стаж истца, учтенный комиссией по назначению пенсии 22 года 3 месяца 5 дней и стаж, включенный судом, на момент рассмотрения УПФ в Мотовилихинском районе г. Перми заявления истца о назначении пенсии, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии, поскольку в совокупности стаж составил более 30 лет.

Таким образом, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии с 25.06.2018 года.

Расходы по госпошлине, которые понес истец ФИО1 в связи с предъявлением иска, подлежат взысканию с ответчика в соответствии со ст.98 ГПК РФ. Факт уплаты госпошлины подтверждается чек ордером от 02 апреля 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 24.09.2018 года № в части не включения в специальный стаж следующих периодов:

работы в МП «Психиатрический диспансер» с 19 октября 1992 года по 4 июля 1995 года (2 года 8 месяцев 16 дней), с 12 июля 1995 года по 14 ноября 1997 года (2 года 4 месяца 3 дня), с 25 ноября 1997 года по 12 октября 1998 года (10 месяцев 18 дней).

- курсы повышения квалификации с 14.03.2005 по 22.04.2005, с 24.02.2010 по 02.04.2010, с 24.02.2015 по 24.02.2015, с 28.02.2015 по 28.02.2015, с 03.03.2015 по 03.03.2015, с 07.03.2015 по 07.03.2015, с 10.03.2015 по 10.03.2015, с 14.03.2015 по 14.03.2015, с 17.03.2015 по 17.03.2015, с 21.03.2015 по 21.03.2015, с 24.03.2015 по 24.03.2015, с 28.03.2015 по 28.03.2015, с 31.03.2015 по 31.03.2015, с 04.04.2015 по 04.04.2015, с 07.04.2015 по 07.04.2015, с 11.04.2015 по 11.04.2015, с 14.04.2015 по 14.04.2015, с 18.04.2015 по 18.04.2015, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 15.11.1997 по 24.11.1997 (3 месяца 5 дней);

- с 16.05.1987 по 24.04.1989 (1 год 11 месяцев 8 дней) – период службы в армии.

Возложить обязанность на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: работы в МП «Психиатрический диспансер» с 19 октября 1992 года по 4 июля 1995 года (2 года 8 месяцев 16 дней), с 12 июля 1995 года по 14 ноября 1997 года (2 года 4 месяца 3 дня), с 25 ноября 1997 года по 12 октября 1998 года (10 месяцев 18 дней).

- курсы повышения квалификации с 14.03.2005 по 22.04.2005, с 24.02.2010 по 02.04.2010, с 24.02.2015 по 24.02.2015, с 28.02.2015 по 28.02.2015, с 03.03.2015 по 03.03.2015, с 07.03.2015 по 07.03.2015, с 10.03.2015 по 10.03.2015, с 14.03.2015 по 14.03.2015, с 17.03.2015 по 17.03.2015, с 21.03.2015 по 21.03.2015, с 24.03.2015 по 24.03.2015, с 28.03.2015 по 28.03.2015, с 31.03.2015 по 31.03.2015, с 04.04.2015 по 04.04.2015, с 07.04.2015 по 07.04.2015, с 11.04.2015 по 11.04.2015, с 14.04.2015 по 14.04.2015, с 18.04.2015 по 18.04.2015, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 15.11.1997 по 24.11.1997 (3 месяца 5 дней);

- с 16.05.1987 по 24.04.1989 (1 года 11 месяцев 8 дней) – период службы в армии.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с 25.06.2018 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.П. Широкова

Копия верна. Судья: