Решение № 2А-934/2023 2А-934/2023~М-798/2023 М-798/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2А-934/2023

№ 2а-934/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Таюповой А.А.,

при секретаре Амировой А.С.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации МР Учалинский район РБ ФИО3,

представителя административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан» и Военного комиссариата г. Учалы и Учалинского района РБ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 О.8 к призывной комиссии по г.Учалы и Учалинскому району РБ, Военному комиссариату г.Учалы и Учалинского района РБ, ФКУ Военному комиссариату РБ, ФИО6 г. ФИО7 Учалинский район РБ о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав тем, что у него имеется заболевание – гипертоническая болезнь, расстройство вегетативной нервной системы по гипертоническому типу, с синусовой тахикардией, средней степени тяжести. Однако эти обстоятельства не были учтены при принятии решения Призывной комиссией о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Считает решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.

Представители административных ответчиков с учетом заключения военно-врачебной экспертизы оставили решение на усмотрение суда.

Административные ответчики Призывная комиссия МР Учалинский район РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обозрев медицинские документы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N (пункт 8 Положения).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Республики Башкортостан по г.Учалы и Учалинскому району.

В результате мероприятий по призыву на военную службу решением призывной комиссии МР Учалинский район РБ ФИО1 признан годным к военной службе, ему определена категория годности "Б-3" (выписка из протокола призывной комиссии МР Учалинский район от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, полученному в результате проведения судебной экспертизы, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выявлены следующие заболевания: гипертоническая болезнь первой стадии, риск два; аутоиммунный тиреоидит; вторичная гипертензия (эндокринная, нефрогенная); ожирение первой степени с ИМТ 29,06 кг/кв.м; остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, люмбалгия без нарушения функций; продольное плоскостопие обеих стоп второй степени без нарушения функций; оперированная миопия слабой, средней степени; фоновая ангиопатия сосудов сетчатки по гипертоническому типу; кариес зубов 1.7, 2.6.

На основании статьей 48, 13 п. «г», 26 п. «г», 68 п. «г» графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 2013 г. ФИО1 определена категория годности к военной службе – категория "Г" – временно не годен к военной службе и дана отсрочка сроком на 6 месяцев.

Согласно особому мнению эксперта Ф.И.О.6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дана отсрочка на шесть месяцев, а также рекомендовано стационарное лечение в ГБУЗ РКЦ <адрес> по следующим диагнозам: гипертоническая болезнь первой стадии, риск два; аутоиммунный тиреоидит; вторичная гипертензия (эндокринная, нефрогенная); ожирение первой степени с ИМТ 29,06 кг/кв.м.

Судебными экспертами, в том числе были исследованы медицинские документы, которые представлялись административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу и принятии решения призывной комиссии МР Учалинский район.

Оснований для критического отношения к экспертному заключению, суд не усматривает, поскольку оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованны и не содержат противоречий.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, имели место при прохождении освидетельствования по направлению призывной комиссии, изложенное не позволяет сделать вывод о надлежащей организации прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования, в связи с чем, решение призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе противоречит установленным при медицинском обследовании призывника обстоятельствам. При наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу призывная комиссия в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" должна была принять в отношении него решение об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219,226-227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Муниципального района Учалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО5 О.9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию Муниципального района Учалинский район РБ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО5 О.10 с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы и принять решение в соответствии с 1. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья А.А. Таюпова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Таюпова