Решение № 2-3086/2017 2-3086/2017~М-2745/2017 М-2745/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-3086/2017

Дело -----


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017г. г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре Атачкиной Е.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к Управлению Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в качестве судьи и назначить надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что дата она обратилась в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания (далее – Комиссия) с заявлением о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания. Решением комиссии от дата ей отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на получение ежемесячного пожизненного содержания. Ранее по тем же основаниям ей было отказано в назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания решением Комиссии от дата. В стаж не были включены периоды работы с дата. по дата. в должности главного ------ Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии и с дата. по дата. в должности ------. Полагает, что данные периоды ее работы подлежат включению в стаж в качестве судьи, поскольку в указанные периоды она занимала государственную должность государственного гражданского служащего. В связи с реорганизацией Минюста России и созданием самостоятельной службы судебных приставов ее функциональные обязанности не изменились. На занимаемых ею должностях также требовалось высшее юридическое образование, трудовая деятельность ею осуществлялась в Аппарате Управления и была связана с выявлением, возбуждением и расследованием уголовных дел категории «против правосудия», т.е. фактически она осуществляла ту же трудовую деятельность, что и в период с дата. по дата. в качестве ------ – ------ – Чувашии, период работы в которой включен Комиссией в специальный стаж. Также указывает, что созданная Служба судебных приставов входит в систему Министерства Юстиции РФ, в полномочия которого входит координация и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной ССП, а также осуществляет функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства просит незаконным решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии от дата., возложить обязанность на ответчика включить периоды работы с дата. по дата. в должности ------ Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии и с дата. по дата. в должности ------ Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии в стаж работы в качестве судьи и назначить надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку.

В судебное заседание истица не явилась, обеспечив явку представителя ФИО1, который требования доверителя поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 просит отказать в удовлетворении исковых требований за отсутствием правовых оснований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ФЗ от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка в ежемесячному пожизненному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Согласно трудовой книжке истца, с дата. по дата. она проходила службу в органах внутренних дел.

дата. ФИО3 была назначена на ------ Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике.

дата. Приказом № ----- была освобождена от занимаемой должности с переходом на другую работу в Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии на основании ее заявления.

дата. ФИО3 была назначена на государственную должность ------ Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, а дата. была переведена на должность ------, в которой проработала до дата. и была уволена по ст.36 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

дата. истица была зачислена на должность ------ адрес Чувашской Республики на трехлетний срок полномочий в связи с назначением ------., ------. назначена мировым судьей того же участка на восьмилетний срок полномочий.

С ------. по настоящее время является судьей ------.

------. ФИО3 обратилась в Комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания судья при Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.

Решением Комиссии от дата. ФИО3 отказано в назначении указанного ежемесячного денежного вознаграждения, как не имеющей необходимого стажа работы в качестве судьи, который, согласно протоколу Комиссии, на основании представленной трудовой книжки заявителя и иных документов, подтверждающих ее трудовую деятельность, был установлен по состоянию на дата. в количестве 18 лет 04 мес. 17 дней.

Как следует из выписки из протокола заседания Комиссии от дата., при исчислении стажа истицы для назначения ежемесячного денежного вознаграждения, были исключены периоды работы заявителя с дата. по дата. в должности ------ и с дата. по дата. в должности ------.

Обратившись с настоящим иском в суд, истица считает, что Комиссией незаконно и необоснованно не включен в стаж ее работы в качестве судьи период ее работы в службе судебных приставов с дата. по дата.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 10 января 1996 года "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат, льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Согласно п.3.1 Инструкции, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 года, для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 года в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы, в том числе, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование.

Таким образом, для включения в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, требуется наличие высшего юридического образования при замещении должностей в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции).

Между тем, как следует из представленных доказательств, в период с дата. по дата. ФИО3 не работала в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции), соответственно у Комиссии не имелось правовых оснований для включения периода работы истицы в указанных должностях в службе судебных приставов в стаж работы в качестве судьи.

Статьей 5 Федерального закона от 21.07.1997г. «О судебных приставах» (в ред. № 2 от 07.11.2000г.) предусматривалось, что Министерство юстиции Российской Федерации образует службу судебных приставов, возглавляемую заместителем министра юстиции Российской Федерации - главным судебным приставом Российской Федерации.

Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации.

В службу судебных приставов входят:

департамент судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, возглавляемый заместителем главного судебного пристава Российской Федерации;

служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Управление военных судов), возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов - главным военным судебным приставом;

службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации (далее - службы судебных приставов), возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов Российской Федерации - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации;

районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно - территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов - исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.

Таким образом, служба судебных приставов входила в систему органов Министерства юстиции РФ, что следует и из ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом служба судебных приставов в субъекте РФ являлась лишь структурным подразделением органа юстиции субъекта РФ и не являлась самостоятельным юридическим лицом.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образована Федеральная служба судебных приставов с передачей ей функций Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности (пункт 13 Указа Президента Российской Федерации).

Осуществление координации и контроля деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы Федеральным законом № 58-ФЗ от 29.06.2004г. возложено на Министерство юстиции Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов. Согласно п.1 Положения Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

В соответствии с данными Указами Президента Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации издан Приказ от 22.11.2004 N 1465-к "О реорганизации территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации", условиями которого предусмотрена реорганизация главных управлений (управлений, отделов) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации в форме разделения на территориальные органы Федеральной регистрационной службы и Федеральной службы судебных приставов с передачей ранее установленной численности работников.

На основании Указов Президента N 314 от 09.03.04 г., N 1313 от 13.10.2004 г., № 1316 от 13.10.2014г. Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике было реорганизовано, в результате чего образовано Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, осуществляющее функции руководства и контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, служба судебных приставов имеет статус самостоятельного федерального органа исполнительной власти. Минюст России осуществляет координацию, контроль, а также нормативно-правовое регулирование деятельности ФССП России, однако непосредственное руководство службой остается за директором ФССП России - главным судебным приставом РФ.

Учитывая изложенное, являются верными выводы Комиссии о том, что в стаж работы в качестве судьи подлежат включению периоды работы истицы на должностях в службе судебных приставов Министерства юстиции РФ, для замещения которых необходимо наличие высшего юридического образования на данной должности в промежуток со дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» до дня вступления в силу Положения о Федеральной службе судебных приставов, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1316. В данном случае с момента реорганизации Управления Минюста России по Чувашии в Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – с 22.12.2004г.

При таких обстоятельствах периоды работы истицы на должностях в службе судебных приставов в период с дата. по дата. не отнесены к работе в органах юстиции, а равно не могут быть включены в стаж работы в качестве судьи, исчисляемый для назначения ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Доводы истицы о том, что она осуществляла ту же трудовую деятельность, что и в период с дата. по дата. в качестве ------ Управления Минюста России по Чувашской Республике – Чувашии, период работы в которой включен Комиссией в специальный стаж, с учетом изложенного выше правового значения не имеет, поскольку в данном случае законодатель в ст.7 Федерального закона от дата N 309-ФЗ установил исчерпывающий перечень органов и должностей, периоды работы в которых включаются в стаж работы судьи.

Принимая во внимание изложенное, выводы Комиссии от дата. об отсутствии оснований для включения периодов работы истицы в службе судебных приставов в период с дата. по дата. являются верными, а решение об отказе в назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку, как не имеющей стажа работы качестве судьи, законным и обоснованным.

При таком положении оснований для удовлетворения требований истицы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО7 к Управлению Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям от дата., возложении обязанности включить периоды работы с дата. по дата. в должности ------ по Чувашской Республике – Чувашии и с дата. по дата. в должности ------ Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии в стаж работы в качестве судьи и назначить надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2017г.

Судья Порфирьева А.В.