Решение № 2-3346/2020 2-3346/2020~М-2120/2020 М-2120/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-3346/2020

Дело № 2-3346/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Кыргыс Ч.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности восстановить в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности восстановить в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить жилое помещение, указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей, решением исполнительного комитета Кызылского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, опекуном истца была назначена его бабушка ФИО4. В установленный законом срок истец обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилище. В качестве лица из числа детей-сирот истец был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается постановлением главы сельского поселения сумона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приобретении жилой площади детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилой площади», согласно которому ФИО1 был поставлен в очередь за №. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ году, при передаче учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших в очереди на получение жилых помещений, из администрации <адрес> в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, его учетное дело было утрачено, в связи с чем, в настоящее время в соответствующей очереди ФИО1 отсутствует.

Просит обязать ответчика восстановить истца в реестре детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить жилое благоустроенное помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованием, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО5 по доверенности в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить.

Представители ответчика министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем лиц данной категории.

В силу ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 года предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке статьи 8 Закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 1 января 2013 года такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Республики Тыва от 26 ноября 2004 года № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 № 414 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва» Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от 24 декабря 2018 года №258 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Постановлением Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2018 года №636 внесены изменения в Положение о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утвержденное Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2013 года №229, а именно пункт 9.7 (полномочия Министерства) дополнен абзацами 24-33 следующего содержания: «деятельность по опеке и попечительству несовершеннолетних лиц; предоставление в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда; формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва; деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в установленном порядке работу по оптимизации сети государственных организаций социального обслуживания семьи и детей, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций и учреждений; контроль за деятельностью специализированных учреждений, осуществляющих перевозку между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций; контроль за соблюдением муниципальными подразделениями, подведомственными учреждениями и предприятиями законодательства в сфере обеспечения основных гарантий, защиты прав и законных интересов семьи и детей на территории Республики Тыва, финансового и трудового законодательства, качества предоставляемых населению в соответствии со стандартами услуг, целевого использования бюджетных средств; контроль за пребыванием усыновленных детей в семьях, в том числе иностранных; контроль за соблюдением прав детей и законных интересов семьи и детей на территории Республики Тыва; в пределах своей компетенции реализацию проектного управления». Постановлено признать утратившими силу с 1 января 2019 г. постановление Правительства Республики Тыва от 18 октября 2012 г. N 554 "Об утверждении Положения об Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва и его структуры".

Согласно повторному свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом которого является ФИО2, матерью – ФИО3.

Согласно повторному свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно повторному свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решением исполнительного комитета Кызылского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданка ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО1, в связи с тем, что родители несовершеннолетних: ФИО2, ФИО3, умерли.

Согласно постановлению главы сельского поселения сумона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приобретении жилой площади детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилой площади», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес> поставлен на очередь № для получения жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 заведена анкета ребенка, в соответствии с Порядком организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденным приказом Министерства образования России от 28.06.2002 № 2482.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, с ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению главы сельского поселения сумона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва. Сведений о снятии истца с учета не имеется.

Объективная нуждаемость ФИО1 в жилье подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, не имеется.

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ему жилого помещения.

Сведений об исключении ФИО1 из реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, не имеется, следовательно, истец продолжает состоять на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование истца о возложении на ответчика обязанности восстановить истца в реестре детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, не подлежит удовлетворению.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, как и право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании ответчиком не оспаривается.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на министерство труда и социальной политики Республики Тыва обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, площадью не менее 12,5 кв.м. по договору социального найма на территории <адрес>

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности восстановить в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории <адрес> площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат