Решение № 2А-32/2019 2А-32/2019(2А-95/2018;)~М-138/2018 2А-95/2018 М-138/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-32/2019

23.01.2019г. (№2а-95/2018)

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Ена А.О.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Региональному отделению Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым заинтересованные лица лицами Избирательная комиссия Республики Крым, Общественная организация политическая партия «Возрождение аграрной России» о приостановлении деятельности регионального отделения, выслушав пояснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит приостановить деятельность Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым на срок 3 месяца.

Определением от 17 декабря 2018 года принято к производству Верховного Суда Республики Крым указанное административное исковое заявление.

Определением от 09 января 2019 года привлечены к участию в административном деле по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее Управление) к Региональному отделению Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым» (далее Региональное отделение) о приостановлении деятельности заинтересованными лицами Избирательная комиссия Республики Крым (далее Избирательная комиссия) и Общественная организация политическая партия «Возрождение аграрной России» (далее Партия).

В судебном заседании 23 января 2019 года представитель Управления настаивал на удовлетворении требований, Региональное отделение и Партия явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне и времени проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым.

В адрес Верховного Суда Республики Крым по электронной почте 14 января 2019 года поступили объяснения от Избирательной комиссии, в которых подтвержден факт не предоставления Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании средств за 1, 2 и 3 кварталы 2018 года, что является нарушением требований статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» и согласно статьи 39 этого федерального закона основанием для приостановления его деятельности. Избирательной комиссией указано об обоснованности требований, изложенных в административном исковом заявлении, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя по имеющимся в нем материалам.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Республики Крым считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, пояснения Избирательной комиссии, выслушав пояснения представителя Управления, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Закон № 95-ФЗ) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии, а также разрешает вопросы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.

Обязанности политической партии, ее регионального отделения и иных структурных подразделений оговорены в статье 27 Закона № 95-ФЗ, подпунктом «а» пункта 1 которой установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пункт 3 статьи 34 Закона № 95-ФЗ устанавливает, что политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, ежеквартально (не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала) сведения о поступлении и расходовании средств политической партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона № 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы. В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа ( пункт 2 статьи 38 Закона № 95-ФЗ).

Материалы дела свидетельствуют о том, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, правопреемником которого является Управление, 11 февраля 2016года принято распоряжение №378-р, которым в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 15 Закона № 95-ФЗ и статьёй 11 Федерального закона от 08 августа 2001года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предприятий» осуществлена государственная регистрация Регионального отделения, запись о котором, как о некоммерческой организации, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 18 февраля 2016года за основным государственным регистрационным номером №, 29 февраля 2016 года выдано Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации учетный №.

В адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, правопреемником которого является Управление, из Избирательной комиссии 23 мая 2018 года (входящий номер 6512/18) поступило уведомление (исходящий номер 01-14/600 от 22 мая 2018 года) о том, что Региональное отделение в нарушение указанных выше положений Закона № 95-ФЗ не направило сведения о поступлении и расходовании средств за первый квартал 2018 года.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, правопреемником которого является Управление, в адрес Регионального отделения 19 июля 2018 года было направлено предупреждение №93-5493/18, в котором указывалось на нарушения федерального законодательства и возлагалась обязанность их устранить, о чем проинформировать не позднее 31 августа 2018 года.

Предупреждение №93-5493/18 от 19 июля 2018 года было направлены по адресу нахождения постоянно действующего исполнительного органа Регионального отделения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, было получено адресатом 09 августа 2018 года.

Предупреждение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, правопреемником которого является Управление, №93-5493/18 от 19 июля 2018 года, направленное в адрес Регионального отделения, в судебном порядке не обжаловано, указанные в нем нарушения не устранены.

В дальнейшем в адрес Управления из Избирательной комиссии 29 августа 2018 года поступило уведомление (исходящий номер 01-14/881 от 29 августа 2018 года) о том, что Региональное отделение в нарушение указанных выше положений Закона № 95-ФЗ не направило сведения о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2018 года.

Управлением в адрес Регионального отделения 07 сентября 2018 года было направлено предупреждение №93-6130/18, в котором указывалось на нарушения федерального законодательства в части предоставления в Избирательную комиссию сведении о поступлении и расходовании средств за первый и второй кварталы 2018 года, возлагалась обязанность устранить указанные нарушения, представить документы, подтверждающие устранение нарушений требований Закона № 95-ФЗ, в срок до 19 октября 2018 года. Указанным предупреждением Региональное отделение было поставлено в известность о том, что в случае непредставления сведений в установленный срок Управлением будут предприняты действия по приостановлению его деятельности.

Предупреждение №93-6130/18 от 07 сентября 2018 года было направлено Управлением в адрес Регионального отделения и Партии, в судебном порядке не обжаловано.

Верховным Судом Республики Крым установлено, что Региональным отделением допущенные нарушения Закона № 95-ФЗ в сроки, установленные письменными предупреждениями №93-5493/18 от 19 июля 2018 года и №93-6130/18 от 07 сентября 2018 года, до настоящего времени не устранены, что подтверждается постановлением мирового судьи Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым от 21 сентября 2018 года по делу №5-24-402/2018, которым оно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неподачу сведений о поступлении и расходовании средств за первый квартал 2018 года, информацией, представленной Избирательной комиссией.

При таких обстоятельствах, Верховный Суд Республики Крым полагает, что имеются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 39 Закона №95-ФЗ, для приостановления деятельности Регионального отделения на срок три месяца.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264, 296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Приостановить деятельность Региональному отделению Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Крым (ОГРН №) на срок три месяца.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Крым.

В окончательной форме решение принято 25 января 2019 года.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>