Постановление № 5-843/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-843/2020

дело №

86RS0№-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года <адрес>

Судья Мегионского городского суда <адрес> - Югры Парфененко О.А., с участием представителя юридического лица – адвоката ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью ООО «23БЕТ.РУ», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес> стр.23 пом.34, фактический адрес: <адрес>А, ком.№ (подвальное помещение),

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ не позднее 10 час. 10 мин., ООО «23БЕТ.РУ», осуществляющее фактическую деятельность по адресу: <адрес>А, ком.№ (подвальное помещение), допустило нарушение требований «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) и Постановления Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной covid-19, в <адрес> – Югре», в нарушение п.3 Правил п.п.5.2.7 п.5.2 Постановления Губернатора ХМАО-Югры № допустило при наличии запрета, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр; установлено, что на входной группе помещения в соответствии с п.1 ст.9 Закона Российской федерации «О защите прав потребителей» размещена вывеска с информацией для потребителей: «Пункт приёма ставок букмекерской конторы 24 часа. 23БЕТ.РУ. <адрес>, набережная Дербеневская, <адрес> стр.23 пом.34. Однако, наглядная и доступная информация о приостановлении деятельности букмекерской конторы отсутствует; дверь входной группы в помещение открыта; свет и букмекерские терминалы БТ-2 в пункте приёма ставок включены. В результате своих действий (бездействий) ООО «23БЕТ.РУ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист службы земельного контроля управления муниципального контроля администрации <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель юридического лица ООО «23БЕТ.РУ» - адвокат ФИО2 в ходе судебного заседания просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения; поскольку доказательств осуществления какой-либо деятельности в период режима повышенной готовности не представлено.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушений являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действительно в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в <адрес> – Югре принято Постановление Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной covid-19, в <адрес> – Югре». Согласно п.5.2, 5.3 указанного Постановления к ограничиваемым видам деятельности отнесены

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ ООО «23БЕТ.РУ», осуществляющее фактическую деятельность по адресу: <адрес>А, ком.№ (подвальное помещение), в нарушение п.3 Правил п.п.5.2.7 п.5.2 Постановления Губернатора № допустило при наличии запрета, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, а именно: установлено, что на входной группе помещения в соответствии с п.1 ст.9 Закона Российской федерации «О защите прав потребителей» размещена вывеска с информацией для потребителей: «Пункт приёма ставок букмекерской конторы 24 часа. 23БЕТ.РУ. <адрес>, набережная Дербеневская, <адрес> стр.23 пом.34. Однако наглядная и доступная информация о приостановлении деятельности букмекерской конторы отсутствует; дверь входной группы в помещение открыта; свет и букмекерские терминалы БТ-2 в пункте приёма ставок включены.

Согласно п.п.5.2.7 п.5.2 Постановления Губернатора ХМАО-Югры № до ДД.ММ.ГГГГ продлено приостановление деятельности развлекательных и досуговых заведений.

Исходя из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом экономической деятельности ООО «23БЕТ.РУ» является деятельность по организации заключения пари, деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, деятельность казино, деятельность залов игровых автоматов, деятельность распространителей лотерейных билетов, а также букмекерской деятельности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, проверка в отношении ООО «23БЕТ.РУ» проводилась на основании обращения в Интернет-приёмную гр-ки ФИО3 о проведении проверки в отношении игрового зала, который продолжает работать в период пандемии, поскольку муж заявителя проигрывает там всю заработную плату.

Вместе с тем, представленные акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица входной группы, а именно входной двери с объявлением «Пункт приёма ставок букмекерской конторы 24 часа», при отсутствии фототаблицы, акта обследования и протокола осмотра внутри помещения, не свидетельствуют о работе юридического лица в условиях режима повышенной готовности; присутствие в данном помещении иных лиц (граждан) и предоставления им каких-либо услуг, а тем более осуществление ими игровой деятельности (проведение азартных игр), также должностным лицом не подтверждено.

Фототаблица закрытой входной двери противоречит изложенным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам.

В силу ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку факт осуществления юридическим лицом деятельности в режим пандемии материалами административного дела не подтвержден, доказательств не представлено, соответственно наличие у ООО "23БЕТ.РУ" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность по доказыванию возложена на должностное лицо, составляющее протокол об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «23БЕТ.РУ» (ОГРН №, ИНН №) по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Мегионский городской суд ХМАО-Югры в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись О.А. Парфененко

Копия верна.

Судья О.А. Парфененко

Постановление вступило в законную силу «___»_____________2020 г.