Решение № 2-75/2019 2-75/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-75/2019

дело № 2-75/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Зайцевой Л.А.,

с участием прокурора Алексеенко А.В.,

представителя ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Бежецка Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Бежецка Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области и отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности оснастить здание муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Бежецка Тверской области инженерно-техническими средствами и системами охраны,

установил:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Бежецка Тверской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2019 г. оснастить здание муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Бежецка Тверской области инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Требования мотивировал следующим. Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Бежецк Тверской области (далее - МОУ «СОШ № 6») требований в области антитеррористической безопасности образовательных учреждений. Согласно ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации. В силу ст. 28 указанного закона к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно уставу МОУ «СОШ № 6» учреждение является муниципальным, функции и полномочия учредителя выполняет администрация Бежецкого района в лице отдела образования администрации Бежецкого района. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение учреждения, бюджетное финансирование, оказывает помощь в содержании и развитии материально-технической базы учреждения. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 2, ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования), утверждены Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению, выявление потенциальных нарушителей установленного пропускного и внутриобъектового режима, пресечение попыток совершения террористических актов, ликвидации угрозы их совершения, а также обеспечение защиты служебной информации. Независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия антитеррористической защищенности: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории), посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных, лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; размещение на объектах наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении подозрительных лиц или предметов, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов, а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. В ходе проведения проверки МОУ «СОШ № 6» установлено, что в нарушение Требований объект не оснащен инженерно-техническими средствами и системами охраны, что существенно снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Указанное нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем и не позволяют обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории. До настоящего времени, несмотря на то, что межрайонным прокурором 10.12.2018 г. в адрес директора школы вносилось представление об устранении указанного нарушения, нарушение не устранено, в связи с тем, что его устранение требует значительных финансовых затрат. 14.12.2018 г. директором образовательного учреждения в адрес заведующего отделом образования администрации Бежецкого района направлена заявка о выделении 170.000 рублей на оснащение образовательной организации инженерно-техническими средствами и системами охраны. Прокурор самостоятельно выбирает способ защиты нарушенного права. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в суд с настоящим заявлением обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. каждый год меняется круг воспитанников образовательного учреждения, а также в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные люди. Кроме того, заявленное прокурором требование не связано с деятельностью конкретного работника или воспитанника, а направлено на обеспечение безопасности образовательного учреждения, устранение предпосылок к несанкционированному возникновению посторонних лиц и тяжких последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций. Прокурор просил обязать муниципальное образовательное учреждение «СОШ № 6» и отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области в срок до 01 сентября 2019 года оснастить здание МОУ «СОШ № 6», расположенное по адресу: <...>, инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Бежецкого района Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области.

В судебном заседании прокурор Алексеенко А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, уточнив, что инженерно-технические средства и системы охраны включают в себя: организацию системы видеонаблюдения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Бежецка, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г.Бежецка. Просила установить срок исполнения требований – до 31 декабря 2019 г.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 6» ФИО1 иск признал, указав на отсутствие достаточного финансирования администрацией Бежецкого р-на деятельности учреждения.

Представитель ответчика отдела образования администрации Бежецкого района просил дело рассмотреть без своего участия, против заявленных требований возражений не представил.

Ответчик администрация Бежецкого района о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена заранее и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представила возражения, согласно которым МОУ «СОШ № 6» является муниципальным образовательным учреждением социально-ориентированного некоммерческого характера. Согласно п. 1.22 раздела 1 устава МОУ «СОШ № 6» учредителем образовательной организации и собственником ее имущества является МО «Бежецкий район» Тверской области. Функции и полномочий учредителя исполняет отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области. Функции и полномочий собственника имущества исполняет комитет по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области. Согласно п. 6.11 раздела 6 устава, образовательная организация отвечает по своим обязательствам как всем находящимся у неё в оперативном управлении имуществом, закрепленным за ней собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящих доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ней собственником этого имущества или приобретенного ею за счет средств выделенных ей учредителем, а также недвижимого имущества. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам образовательной организации. Подпункт 2 п. 2.13 раздела 2 устава гласит, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно пп. 2 п. 2.14 раздела 2 устава, образовательная организация осуществляет свою деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с абз. 4 п. 2.15 устава образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации и Тверской области порядке ответственности за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса. Кроме того, в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235, ответственность за обеспечением террористической защищенности указанных объектов возложена на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельности работников на объектах, то есть на директора самостоятельного юридического лица. Основываясь на вышеуказанном, ответственность за безопасность, жизнь и здоровье обучающихся и работников организации несет непосредственно сама организация и её должностные лица, в связи с чем, оснащение здания МОУ «СОШ № 6» инженерно-техническими средствами и системами охраны должно быть возложено на образовательную организацию. Администрация Бежецкого района и отдел образования администрации Бежецкого района не несут ответственности по обязательствам образовательной организации и не являются надлежащими ответчиками по делу. Просили удовлетворить требования Бежецкой межрайонной прокуратуры в части обязания МОУ «СОШ № 6» в срок до 1 сентября 2019 г. оснастить здание МОУ «СОШ № 6», расположенное по адресу: <...>, инженерно-техническими средствами и системами охраны, в отношении администрации Бежецкого района Тверской области и отдела образования администрации Бежецкого района Тверской области - в иске отказать.

Третье лицо комитет по управлению имуществом Бежецкого района о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по существу иска не представил.

Согласно ч. ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. «а,в» ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Требования), утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно подп. «а,б,в,г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п.п. 2,3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установлено, что Бежецкой межрайонной прокуратурой в ходе проверки деятельности МОУ «СОШ №6» на предмет соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования выявлено, что МОУ «СОШ №6» не оборудовано инженерно-техническими средствами контроля и управления доступом (системой видеонаблюдения).

Бежецкой межрайонной прокуратурой 10 декабря 2018 г. директору МОУ «СОШ №6» внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих (л.д. 9-11).

В ответ на представление МОУ «СОШ №6» сообщило, что учреждением 14 декабря 2018 г. направлена заявка в отдел образования администрации Бежецкого района о выделении 170.000 рублей на оснащение образовательной организации инженерно-техническими средствами и системами охраны (л.д. 12,13).

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Наличие нарушений требований антитеррористической безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, из которых большинство дети, не позволяет обеспечить в должной мере предупреждение террористической угрозы и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

Ответчиком МОУ «СОШ №6» не оспаривается, что на момент рассмотрения иска в суде образовательная организация инженерно-техническими средствами и системами охраны не оснащена.

При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика - администрации Бежецкого района об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Бежецкого района и отделу образования администрации Бежецкого района не основаны на законе.

Согласно п. 1.22. устава МОУ №СОШ №6» (л.д. 14-26) учредителем учреждения является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области, функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами, включая законодательные, Российской Федерации, Тверской области, осуществляет администрация Бежецкого района Тверской области. Уполномоченным органом является отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области. Собственником имущества учреждения является МО «Бежецкий район» Тверской области. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет комитет по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области.

Согласно подп. «п,р,с.» ст. 1.24 устава МОУ «СОШ №6» к компетенции учредителя относятся: финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; финансовое обеспечение содержания здания и сооружений образовательной организации, обустройство прилегающей к ней территории; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов РФ.

Пункт 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в местных бюджетах должны предусматриваться средства, направляемые на исполнение указанных расходных обязательств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

Согласно п. 7 ст. 8 устава МО «Бежецкий район» Тверской области к вопросам местного значения Бежецкого района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления в случае недостаточности у образовательного учреждения собственных денежных средств.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, положениями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, Сводом правил "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10), Приказом Рособразования от 11.11.2009 N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений", приняв во внимание, что орган местного самоуправления наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма, суд приходит к выводу о том, что отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая противодиверсионная устойчивость объекта, его постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения, и, повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Поскольку учредителем МОУ «СОШ №6» является МО «Бежецкий район», функции и полномочия которого осуществляет администрация Бежецкого района, а уполномоченным органом является отдел образования администрации Бежецкого района, суд считает необходимым возложить указанную в исковом заявлении обязанность и на данных ответчиков.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. В связи с изложенным государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Бежецка Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области и отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Бежецка Тверской области, администрацию Бежецкого района Тверской области и отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области в срок до 31 декабря 2019 года оснастить здание муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Бежецка Тверской области, расположенное по адресу: <...>, инженерно-техническим средствами и системами охраны: организовать систему видеонаблюдения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Бежецка, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Бежецка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 (одного) месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2019 г.

Председательствующий