Решение № 2-131/2026 2-131/2026~М-46/2026 М-46/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-131/2026

РЕШЕНИЕ по делу № 2-131/2026

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьиПоляковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Грязовецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ростиловскому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Грязовецкого района Вологодской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Ростиловскому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведён анализ соблюдения Ростиловским территориальным управлением администрации Грязовецкого муниципального округа законодательства в сфере решения вопросов местного значения. По результатам настоящего анализа установлено, что органами местного самоуправления длительное время не принимается мер к надлежащему содержанию переданного в оперативное управление имущества в целях обеспечения населения водоснабжением. Так Ростиловским территориальным управлением администрации Грязовецкого муниципального округа, осуществляющим обеспечение населения питьевой водой из источников нецентрализованного водоснабжения (колодцы в д. Ермолинос кадастровым №..., в д. Семенцево с кадастровым №..., в д. Тимонино с кадастровым №..., в д. Батово с кадастровым №..., в д. Иевлево с кадастровым №..., в д. Сопелкино с кадастровым №..., в д. Большое Косиково с кадастровым №...), не организовано проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой с установленной периодичностью не реже 1 раза в год (в 2025 году не проводилось).Неисполнение должностными лицами администрации района требований законодательства в сфере обеспечения жителей района качественной питьевой водой, в том числе неисполнение санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации общественных колодцев влечет существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории населенных пунктов. Просит обязатьРостиловское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организовать проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения: колодцев в д. Ермолино с кадастровым №..., в д. Семенцево с кадастровым №..., в д. Тимонино с кадастровым №..., в д. Батово с кадастровым №..., в д. Иевлево с кадастровым №..., в д. Сопелкино с кадастровым №..., в д. Большое Косиково с кадастровым №....

В судебном заседании заместитель прокурора Грязовецкого района Козина О.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ростиловского территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что чистка колодцев не проводилась в связи с отсутствием финансирования, при этом полагала, что срок исполнения решения суда – 1 год с даты вступления решения суда в законную силу является недостаточным.

Определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 3 февраля 2026 года, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заместителя прокурора, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 указанного кодекса).

Из материалов дела следует, что решением Земского собрания Грязовецкого муниципального округа от 27 октября 2022 года № 47 «О создании Ростиловского территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области» создан территориальный орган администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области - Ростиловское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в форме муниципального казенного учреждения, наделен правами юридического лица.

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 29 декабря 2023 года № 3372 «О передаче муниципального имущества из оперативного управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в оперативное управление территориальным управлениям» Ростиловскому территориальному управлению переданы в оперативное управление колодцыв д. Ермолино с кадастровым №..., в д. Семенцево с кадастровым №....

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 21 августа 2024 года № 2315 «О принятии имущества в собственность Грязовецкого муниципального округа Вологодской области и закреплении на праве оперативного управления за Ростиловским территориальным управлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области» Ростиловскому территориальному управлению передан в оперативное управление колодец в д. Батово с кадастровым №....

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 17января 2025 года № 94«О принятии имущества в собственность Грязовецкого муниципального округа Вологодской области и закреплении на праве оперативного управления за Ростиловским территориальным управлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области»Ростиловскому территориальному управлению передан в оперативное управление колодец в д. Иевлево с кадастровым №...

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 21 апреля 2025 года № 1108«О принятии имущества в собственность Грязовецкого муниципального округа Вологодской области и закреплении на праве оперативного управления за Ростиловским территориальным управлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области»Ростиловскому территориальному управлению переданы в оперативное управление колодцыв д. Сопелкино с кадастровым №..., в д. БольшоеКосиково с кадастровым №....

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Грязовецкого района, установлено, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Ростиловскимтерриториальным управлением администрации Грязовецкого муниципального округа, осуществляющим обеспечение населения питьевой водой из источников нецентрализованного водоснабжения (колодцы в д. Ермолино с кадастровым №..., в д. Семенцево с кадастровым №..., в д. Тимонино с кадастровым №..., в д. Батово с кадастровым №..., в д. Иевлево скадастровым №..., в д. Сопелкино с кадастровым №..., в д. Большое Косиково с кадастровым №...), не организовано проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой с установленной периодичностью не реже 1 раза в год (в 2025 году не проводилось).

Статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.

В силу положений статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу положений СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды. Не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки (пункты 81, 89 СанПиН 2.1.3684-21).

В информации Ростиловского территориального управления от 11 декабря 2025 года б/н в ответ на требованиео предоставлении информации прокуратуре Грязовецкого района сообщено, что на балансе ТУ Ростиловскоенаходятся 7 источников нецентрализованного водоснабжения: колодцы в д. Большое Косиково, в д. Сопелкино, в д. Батово, в д. Ермолино, в д. Семенцево, в д. Тимонино, в д. Иевлево. В текущем году между Ростиловским территориальным управлением и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» был заключен договор возмездного оказания услуг по проведению лабораторных исследований воды из колодцев по адресам: д. Иевлево, д. Сопелкино, д. Тимонино, д. Семенцево, д. Батово, д. БольшоеКосиково. Работы были выполнены в полном объеме. В 2025 году работы по чистке, ремонту, дезинфекции колодцев на территории, закрепленной за ТУ РостиловскоеГрязовецкого округа, не проводились.

Таким образом, судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что с 2025 года и по настоящее время Ростиловским территориальным управлением не устранены нарушения обязательных требований санитарного законодательства (Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21), а именно: не организовано проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения - колодцев в д. Ермолино с кадастровым №..., вд. Семенцево с кадастровым №..., в д. Тимонино с кадастровым №..., в д. Батово с кадастровым №..., в д. Иевлево с кадастровым №..., в д. Сопелкино с кадастровым №..., в д. Большое Косиково с кадастровым №....

Представителем ответчика Ростиловского территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в судебном заседании заявлено о согласии с исковыми требованиями.

Таким образом, факт непринятия ответчиком мер к надлежащему содержанию переданного в оперативное управление имущества в целях обеспечения населения водоснабжением нашёл подтверждение в судебном заседании, что влечет существенное нарушение прав граждан, проживающих на территории вышеуказанных населенных пунктов.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования о возложении обязанности на Ростиловское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области организовать проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оценивая заявленный заместителем прокурора срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд полагает необходимым принять во внимание специфику возникшего спора, направленного на защиту интересов неопределенного круга лиц, продолжительность процедур, соблюдение которых необходимо для исполнения решения суда, то обстоятельство, что Ростиловскому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области с очевидностью было известно об отсутствии проведения чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения задолго до разрешения настоящего спора судом, в связи с чем приходит к выводу о том, что заявленный срок исполнения решения суда в полной мере отвечает принципам разумности и исполнимости судебного акта и позволит соблюсти баланс интересов сторон спора.

Следует отметить, что при принятии Ростиловским территориальным управлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области мер к надлежащему исполнению решения суда в случае, если установленного судом срока будет явно недостаточно для исполнения решения в полном объеме, территориальное управление не лишено права обратиться в суд с заявлением о предоставлении разумной отсрочки его исполнения.

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Грязовецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ростиловскому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Ростиловское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организовать проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения:

- колодца с кадастровым №..., расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, Ростиловское сельское поселение, деревня Ермолино;

-колодца с кадастровым №..., расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, Ростиловское сельское поселение, деревня Семенцево;

- колодца с кадастровым №..., расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, Ростиловское сельское поселение, деревняТимонино;

- колодца с кадастровым №..., расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, муниципальный округ Грязовецкий, деревня Батово;

- колодца с кадастровым №... расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, муниципальный округ Грязовецкий, деревняИевлево;

- колодца с кадастровым №..., расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Грязовецкиймуниципальный округ, деревня БольшоеКосиково;

- колодца с кадастровым №..., расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Грязовецкий муниципальный округ, деревняСопелкино.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полякова Е.С.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2026 года.