Решение № 2А-2073/2019 2А-2073/2019~М-2099/2019 М-2099/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-2073/2019

К делу № 2а-2073/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 05 ноября 2019 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Якимчик Д.И., рассмотрев в упрощенном порядке дело по административному исковому заявлению МАДОУ ДС комбинированного вида № 11 «Василек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованное лицо Управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд освободить муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 11 «Василек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 12.08.2019 года № 23027/19/234821, вынесенному судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1

В административном исковом заявлении указано, что на основании исполнительного документа, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 11 «Василек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район (МАДОУ ДС 11), Белореченским РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство от 28.03.2019 г. №24929/19/23027-ИП. 12.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление №23027/19/234821 о взыскании с МАДОУ ДС 11исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Данная сумма, 50000 рублей является существенной и могла бы покрыть расходы по исполнению решения суда. В бюджете муниципального образования Белореченский район на 2019 год, денежные средства по данному направлению не заложены, в связи с чем исполнить решение суда по мере поступления исполнительного документа не представлялось возможным. Для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства требуется дополнительное финансовое обеспечение.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Судебный пристав-исполнитель Белореченского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила суду отзыв на заявление, где указала, что в Белореченском РОСП 28.03.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 24929/19/23027-ИП на основании исполнительного документа ФС №029125662, в отношении МАДОУ ДС 11, об обязании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 11 «Василек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район привести в соответствие с требованиями законодательства в области образования, противодействия терроризму, а также пожарной безопасности здание и территорию объекта. При возбуждении исполнительного производства вынесено требование об исполнении решения суда, предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и направлено в адрес МАДОУ ДС 11 города Белореченска. 04.07.2019 годапредоставлена информация о частичном выполнении требований исполнительного документа, однако часть требований не исполнена. Процессуальные документы об отсрочке в части исполнения требований исполнительного документа не выносились, в связи с чем 12.08.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, постановление направлено в адрес Финансового Управления департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Белореченском районе. 12.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем в адрес МАДОУ ДС 11 направлено повторное требование об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, в случае неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе, а также предупреждение по ст. 315 УК РФ. По состоянию на 01.10.2019 г. решение суда не исполнено, исполнительский сбор не погашен. Просила суд принять решение на усмотрение суда.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 просила суд рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Исследовав административное исковое заявление, отзыв административного ответчика, иные материалы гражданского дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 28.03.2019 г. на основании исполнительного документа в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 11 «Василек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район (МАДОУ ДС 11), Белореченским РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 24929/19/23027-ИП.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, 12.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № 23027/19/234821 о взыскании с МАДОУ ДС 11 «Василек» города Белореченска исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13- П, взыскание исполнительного сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие и непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Освобождение от взыскания исполнительного сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. При вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 11 «Василек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета муниципального образования Белореченский район. В бюджете муниципального образования Белореченский район на 2019 год, денежные средства для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства не заложены.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Белореченского районного суда и исполнительного документа Управлением образованием неоднократно направлялись письма в финансовое управление администрации муниципального образования Белореченский район и администрацию муниципального образования Белореченский район о необходимости выделения денежных средств на выполнение решения Белореченского районного суда по данному направлению. МАДОУ ДС 11 своевременно судебному приставу-исполнителю ФИО1 были предоставлены документы, подтверждающие факт частичного выполнения пунктов исполнительного документа и писем на имя начальника управления образованием о необходимости выделения дополнительного финансирования для выполнения мероприятий антитеррористической защищенности, которые находятся в материалах исполнительного производства.

Кроме того, 02.08.2019 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Согласно данному постановлению, образовательной организации изменена категория опасности объекта, в связи, с чем часть требований по антитеррористической защищенности, установленных решением суда, отменены. МАДОУ ДС 11 было подано заявление об изменении порядка исполнения решения суда, в части исключения пунктов, не подлежащих исполнению в соответствии с постановлением Правительства. Решением Белореченского районного суда заявленные образовательной организацией требования удовлетворены. Таким образом, административным истцом приняты все возможные меры для исполнения решения суда.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым освободить муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 11 «Василек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 12.08.2019 года № 23027/19/234821.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 219, 291- 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МАДОУ ДС комбинированного вида № 11 «Василек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованное лицо Управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район - удовлетворить.

Освободить муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 11 «Василек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 12.08.2019 года № 23027/19/234821 вынесенного судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий: