Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-86/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года с. Б. Солдатское

Большесолдатский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шевлякова В.И.,

при секретаре Мальцевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Большесолдатского района Курской областиТолстой В.Н.,

главы администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Большесолдатского района Курской области к Администрации Нижнегридинского сельского совета Большесолдатского района Курской области о возложении обязанности создать в сети «Интернет» официальный сайт для размещения информации о деятельности МО «Нижнегридинский сельсовет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большесолдатского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области о возложении обязанности по созданию в сети «Интернет» официального сайта для размещения информации о деятельности органа местного самоуправления.

Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки в деятельности Администрации Нижнегридинского сельского совета Большесолдатского района Курской области выявлен факт нарушения норм федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно, отсутствует официальный сайт в сети «Интернет», на котором подлежит размещению информация о деятельности органов местного самоуправления МО.

Ссылаясь на Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», просит обязать Администрацию Нижнегридинского сельского совета создать в сети «Интернет» официальный сайт для размещения информации о деятельности МО «Нижнегридинский сельсовет» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Большесолдатского района Толстая В.Н. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Глава администрацииНижнегридинского сельского совета Большесолдатского района Курской области ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал, пояснил также, что официальный сайт администрации Нижнегридинского сельсовета не был создан ввиду отсутствия денежных средств в бюджете сельсовета. В настоящее время заключен договор на создание сайта и примерно в течение двух недель сайт администрации будет работать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования прокурора, в силу ст. 39 КАС РФ предъявлены в соответствии с законом, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, урегулированы Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности (п. 1 ст. 1 Федерального закона №8-ФЗ).

Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. Федеральным законом может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются официальные сайты нескольких государственных органов (п. 5 ст. 1 Федерального закона №8-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона №8-ФЗ, его действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона №8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона №8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных (п.п. 2.1 ст. 7 Федерального закона №8-ФЗ).

Как следует из п. 1 ст. 8 Федерального закона №8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Федерального закона №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемых такими органами в сети "Интернет", определен ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что в администрации муниципального образования «Нижнегридинский сельсовет» в сети «Интернет» отсутствует официальный сайт, предназначенный для размещения информации о деятельности МО.

Кроме того, прокуратурой также был проанализирован сайт муниципального образования «<данные изъяты>» - <данные изъяты>, на котором размещены нормативные правовые акты органов местного самоуправления Нижнегридинского сельсовета. Полной информации о деятельности органов самоуправления Нижнегридинского сельсовета, перечисленной в ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ, доступ к которой посредством размещения в сети «Интернет» должен быть обеспечен органами местного самоуправления, на указанном сайте не имеется (л.д. №), что также подтверждается распечаткой с официального сайта МО «<данные изъяты>» (л.д. №-№).

Также согласно сообщению Администрации Нижнегридинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), официальный сайт администрации Нижнегридинского сельсовета не создан ввиду отсутствия денежных средств в бюджете сельсовета для его обслуживания.

Таким образом, администрацией Нижнегридинского сельсовета, в нарушение требований п. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 10 Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не создан официальный сайт, на котором должна размещается информация о деятельности органа местного самоуправления, что нарушает право пользователей информацией, получать полную и достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Большесолдатского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать в сети «Интернет» официальный сайт для размещения информации о деятельности органа местного самоуправления МО «Нижнегридинский сельсовет» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина взысканию с администрации Нижнегридинского сельсовета не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Большесолдатского района Курской области к Администрации Нижнегридинского сельского совета о возложении обязанности создать в сети «Интернет» официальный сайт для размещения информации о деятельности органа местного самоуправления МО «Нижнегридинский сельсовет» - удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать в сети «Интернет» официальный сайт для размещения информации о деятельности органа местного самоуправления МО «Нижнегридинский сельсовет».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.И. Шевляков