Решение № 2А-829/2025 А-829/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-829/2025

УИД №RS0№-19 №а-829/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

<адрес> 10 октября 2025 года

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Косолапова В.А., при секретаре судебного заседания Якуниной А.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления о предоставлении в аренду земельного участка, восстановлении срока обжалования постановления, признании незаконным не хранения постановления и свидетельства на право собственности, признании неправомерным распоряжения земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, указав в обоснование, что постановлением и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО13 предоставлен в аренду земельный участок расположенный по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев площадью 1 272 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи он приобрел у ФИО13 и ФИО11 жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, полагает, что постановление и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду ФИО6 и ФИО13 земельного участка по адресу: <адрес> нарушает его права, поскольку на момент заключения оспариваемого постановления земельный участок уже находился в фактическом пользовании у ФИО13 и ФИО6, также постановление от ДД.ММ.ГГГГ затрагивает его права, поскольку на земельном участке по <адрес> расположен принадлежащий ему дом, в отношении спорного земельного участка намерен оформить право собственности в порядке ст.35 Земельного Кодекса РФ, также полагает что унаследовал после смерти ФИО6 права на указанный земельный участок. Также в 1992 году земельный участок по <адрес> выбыл из собственности администрации <адрес> в пользу ФИО5, что следует из свидетельства на право собственности на землю от 1992 года. Обратно в муниципальную собственность земельный участок не поступал. Из выписки ЕГРН следует, что по настоящее время земельный участок не имеет правообладателя. Свидетельство на право собственности на землю от 1992 года никем не оспаривалось и не признано незаконным. На момент принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> собственности администрации <адрес> не находился, и и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 был не вправе распоряжаться чужой собственностью.

Надлежащим образом удостоверенное постановление и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ, без получения копии постановления и ознакомления с его содержанием невозможно подготовиться к судебному заседанию, в связи с чем просит восстановить ему срок обжалования постановлением и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточнения административных требований просил признать незаконным и отменить постановление и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка ФИО6 и ФИО13; признать незаконным не хранение администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> постановления и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка ФИО6 и ФИО13 и свидетельства на право собственности на землю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; признать неправомерным распоряжение земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на правах собственности администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>.

При первоначальном рассмотрении дела, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Калачёвского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Калачёвского районного суда <адрес> административное исковое заявление ФИО1 к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления о предоставлении в аренду земельного участка, восстановлении срока обжалования постановления, признании незаконным не хранения постановления и свидетельства на право собственности, признании неправомерным распоряжения земельным участком, оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Волгоградского областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегией по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Калачёвского районного суда <адрес> Косолаповой В.А. дело принято к своему производству.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО13, Архивный отдел Администрации Калачёвского городского поселения муниципального района <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, по доводам которых указала, что они являются ненадлежащими ответчиками, поскольку Администрация <адрес> была ликвидирована и они не являются её правопреемниками, административным ответчиком не представлено доказательств как нарушаются его права и интересы оспариваемым постановлением, вступившим в законную силу решением Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что земельный участок к ФИО1 в порядке наследования не переходил, полагала, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, доказательств уважительности пропуска не представлено.

Заинтересованные лица ФИО13, Архивный отдел Администрации Калачёвского городского поселения муниципального района <адрес>, Администрация Калачёвского муниципального района <адрес> надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, судебное заседание не явились.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дела №, №, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что первоначальным собственником жилого <адрес> года постройки по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке площадью 1 188 к.в. был ФИО7, который приобрел ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом на основании договора купли-продажи, где проживал и был зарегистрирован по дату смерти.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО7, после смерти которого ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело №, в права наследования вступила супруга последнего ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону, наследственное имущество состоит из: домовладения находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1 188 к.в.: состоящего из жилого дома рубленного обложенного кирпичом, летней, кухни, сараев, уборной, скважины, забора, свидетельство зарегистрировано в БТИ.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, после смерти которой ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело №, в права наследования вступил ФИО4 (интересы которого представлял ФИО1) подав соответствующе заявление нотариусу и приложив завещание от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО3 завещала принадлежащие ей домовладение в <адрес> племяннику – ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4, наследственное дело списано в архив в связи со смертью наследника.

ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО4 заведено наследственное дело №, с заявлениями о вступлении в наследство обратились мать и сын наследодателя ФИО6 (интересы которой представлял ФИО1) и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ наследниками получены свидетельства по ? доли о праве на наследство по закону, наследство состоит из: денежных вкладов, автомашины ВАЗ 21061 г.р.з. В530УУ34 и жилого дома находящегося в <адрес>.

Согласно регистрационному делу в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в лице своего представителя ФИО1 и ФИО13 обратились с заявлением о регистрации права собственности на ? долю за каждым в указанном жилом доме, к заявлению прилагались технический паспорт домовладения 1982 года; технический паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ выданная на имя ФИО1 где правообладателем указана ФИО3 описание объекта: жилой дом, пристройка, летняя кухня, сараи, уборная, забор, скважина, калитка, принадлежность и экспликация земельного участка – сведениями не располагают; свидетельство на наследство о праве по закону от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право на дом по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по ? доли за ФИО13 и по ? доли за ФИО6, принадлежность и экспликация земельного участка – сведениями не располагают.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО14 обратились с заявлением на имя и.о. главы администрации <адрес> ФИО12, о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев площадью 1 272 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании совместного заявления ФИО6 и ФИО13, последним предоставлен в аренду земельный участок расположенный по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев площадью 1 272 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Калачёвского района <адрес> и ФИО6, ФИО13 заключен договор аренды согласно которому последние принимают в пользование на условиях аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 34:09:02:1003:0024 площадью 1 272 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, к которому прилагается расчет арендной платы на 2005 год, и акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому плану земельного участка по состоянию на 2005 год, зарегистрировано обременение - аренда на 11 месяцев в пользу ФИО13, ФИО6, где также содержатся справки МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности ФИО6 и ФИО13 по налогу на имущество физических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, ФИО13 (продавцы) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи жилого дома по <адрес>, который располагается на земельном участке площадью 1272 кв.м. из земель поселений находящихся в ведении администрации <адрес> предоставленном продавцу в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО13 (продавцы) передали, а ФИО1 (покупатель) принял жилой дом по <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН и свидетельства о праве собственности на жилой дом по <адрес> право собственности зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка по <адрес> сведения о правообладателях отсутствуют, в особых отметках указано о наличии обременения: аренда срок действия не установлен в пользу ФИО13, ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ определением Калачёвского районного суда <адрес> заявление ФИО6 об установлении юридического факта признании права собственности в порядке наследования на земельный участок по <адрес>, оставлено без рассмотрения, в определении судом был разъяснен порядок соблюдения досудебного порядка и обращения в нотариальную контору по вопросу вступления в наследство, в указанном определении суд ссылается на свидетельство о праве собственности на землю от 1992 года выданное на имя ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело №, с заявлением о вступлении в наследство обратился ФИО1, который являлся наследником по завещанию, о других наследниках ФИО1 нотариуса не уведомил, при этом ко дню открытия наследства имелся наследник первой очереди по праву представления внук ФИО6 – ФИО13, поскольку его отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 проживающая по адресу <адрес>, все имущество, которое ко дню смерти окажется ей принадлежащим, завещала ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены свидетельства о праве на наследование по завещанию на наследство после смерти ФИО6, которое состоит из: недополученной пенсии, ежемесячной выплаты, дополнительного материального обеспечения; прав на денежные средства в ПАО «Сбербанк».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены свидетельства о праве на наследование по завещанию на наследство после смерти ФИО6, которое состоит из: недополученной ЕДВ на оплату твердого топлива, баллонного газа; квартиру по адресу <адрес>.

Согласно материалам гражданского дела № по иску администрации Калачёвского муниципального района <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование денежными средствами, ДД.ММ.ГГГГ решением Калачёвского районного суда <адрес> исковые требования администрации Калачёвского муниципального района <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование денежными средствами, удовлетворены частично. С ФИО1 в пользу администрации Калачёвского муниципального района <адрес> взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 142 рубля 83 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 034 рубля 01 коп., а всего 7 176 рублей 84 коп., в остальной части требований, отказано. С ФИО1 в доход бюджета Калачёвского муниципального района <адрес> взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Волгоградского областного суда решение Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Указанным решением суда, вступившим в законную силу по делу № установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, не в порядке наследования, а в результате заключения сделки купли-продажи, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик неосновательно пользуется земельным участком. До настоящего времени ответчиком право на земельный участок не оформлено, в связи с чем, за нарушение обязательств по оплате за пользование земельным участком, возникла ответственность в соответствии со ст. 1102 ГК РФ (неосновательное обогащение).

В обоснование своей позиции административный истец ФИО1, представил свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, которое выдано ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на земельный участок <адрес>, на основании постановления администрации Калачёвского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства жилого дома, площадью 1188 кв.м., на обороте которого ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления указано: читать «строительство» дописанные по строке «в собственность», при этом в судебном заседании ФИО1 не смог пояснить, в какой промежуток времени ему стало известно о наличии указанного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, при этом отвечая на вопросы суда ФИО1 пояснил, что он занимался оформлением наследственных прав ФИО6 и ФИО13 после смерти ФИО5, ФИО4, указанное также подтверждается нотариально удостоверенными доверенностями от ДД.ММ.ГГГГ которыми ФИО6 и ФИО13 уполномочили ФИО1 представлять их интересы по оформлению наследственных прав на имущество оставшееся после смерти ФИО4

В соответствии с частью 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия.

Статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы принятия наследства.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с пунктом 3 статьи 185.1 настоящего Кодекса.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка ФИО5) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абзацем третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка ФИО5) в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Согласно разъяснениям, данным в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В соответствии со ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесены к ограниченным вещным правам.

Согласно п. 3 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, в том числе передавать права на него по наследству.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о наследовании" N 9 от ДД.ММ.ГГГГ, в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Таким образом, законом прямо предусмотрена возможность наследования земельных участков, принадлежащих наследодателю только на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, спорный земельный участок по <адрес>, был предоставлен ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования, и в силу положений ст. ст. 216, 269 Гражданского кодекса только ей принадлежит право владения и пользования данным земельным участком.

Таким образом, право постоянного бессрочного пользования земельным участком в порядке наследования не переходит, со смертью гражданина право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не переходя по наследству, прекращается.

Наследодатель не обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права с заявлением о регистрации права собственности на такой земельный участок, в связи с чем, права собственности на указанный земельный участок у него не возникло и в связи со смертью ФИО5 право постоянного пользования вышеуказанным земельным участком утрачено.

Архивным отделом Администрации Калачёвского городского поселения муниципального района <адрес> представлены доказательства о передаче на хранение Администрацией <адрес> документов за 1999 по 2005 года, как и само постановление Администрации Калачевского горсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого в последствии ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, на земельный участок <адрес>, на основании постановления администрации Калачёвского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства жилого дома, площадью 1188 кв.м., в судебном заседании факт не хранения администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> постановления и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка ФИО6 и ФИО13 и свидетельства на право собственности на землю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, не нашел своего подтверждения, в связи с чем доводы иска в указанной части судом отклоняются, также указанные обстоятельства не затрагиваются права и интересы ФИО1 при оформлении им прав в отношении спорного земельного участка.

Наследниками после смерти ФИО5 – ФИО15, ФИО6 и ФИО13 надлежащим образом не были оформлены права в порядке наследования в отношении земельного участка по <адрес>, при условии что не позднее декабря 2005 года им было известно о наличии свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на земельный участок <адрес>, на основании постановления администрации Калачёвского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное подтверждается определением Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление ФИО6 об установлении юридического факта признании права собственности в порядке наследования на земельный участок по <адрес>, оставлено без рассмотрения.

Доказательств обращения к нотариусу с заявлением о включении в наследственную массу после смерти ФИО5, ФИО4 земельного участка по <адрес>, суду не представлено, как и не представлено доказательств обращения ФИО6 и ФИО13 после ДД.ММ.ГГГГ в суд по оформлению наследственных прав после смерти ФИО5 в отношении спорного земельного участка, в связи с чем участок не подлежал включению в наследственную массу после смерти наследодателя ФИО5

Ссылки ФИО1, что он является наследником в отношении спорного земельного участка после смерти ФИО6 по завещанию, судом отклоняются, поскольку еще при жизни ФИО6 и ФИО13 продали жилой дом по <адрес>, ФИО1, указанное также подтверждается вступившим в законную силу решением Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Учитывая, что истцом не было представлено доказательств, подтверждающих принадлежность наследодателю спорного земельного участка, на котором расположен вышеуказанный дом, на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения, а право постоянного пользования землей прекратилось в связи со смертью наследодателя ФИО5 к истцу в порядке наследования не перешло, следовательно ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО13 правомерно обратились с заявлением в администрацию <адрес> о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, поскольку согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ принадлежность ФИО5 спорного земельного участка на праве собственности не подтверждалась.

Таким образом оспариваемое постановление и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении ФИО6 и ФИО13 в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев площадью 1 272 кв.м., является законным и принято в пределах полномочий, при рассмотрении гражданского дела № по иску администрации Калачёвского муниципального района <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование денежными средствами, апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено: не смотря на отсуствие договора аренды, ответчик, являясь собственником жилого дома, использовал земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, следовательно в силу положений ст. 65 Земельного Кодекса РФ, обязан вносить плату за пользование земельным участком, однако данную оплату в добровольном порядке не производил; приобетя жилой дом ФИО1 приобрел и право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники. При этом согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прежние собственники жилого дома ФИО6 и ФИО13 пользовались земельным участком на праве аренды.

В судебном заседании представитель административного ответчика, разъяснял ФИО1 порядок оформления спорного земельного участка в собственность, что также подтверждается ответом Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 разъяснялся порядок оформления прав отношении спорного земельного участка на котором располагается принадлежащий ему дом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отвечая на вопросы суда пояснил, что не обращался и не намерен обращаться в досудебном порядке в Администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оформлению своих прав в отношении спорного земельного участка.

Доводы, административного ответчика об отсутствии правовых оснований для предъявления настоящего иска к Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>, являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку Администрация <адрес> была ликвидирована и они не являются её правопреемниками, судом отклоняются, так как Администрация Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>, в связи с ликвидацией администрации <адрес> несет ответственность перед населением Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>, что соответствует части 10 статьи 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Требование ФИО1 о признании неправомерным распоряжения административным ответчиком спорным земельным участком на правах собственности также заявлено необоснованно, при рассмотрении настоящего дела установлено, что земельный участок по <адрес> представленный ФИО5 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ не был оформлен последний при жизни в собственность, в связи с чем, права собственности на указанный земельный участок у неё не возникло и в связи со смертью ФИО5 право постоянного пользования вышеуказанным земельным участком утрачено.

Калачевское городское поселение как муниципальное образование образовано в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об установлении границ и наделении статусом <адрес> и муниципальных образований в его составе». Муниципальное имущество, находящееся в собственности Калачевского городского поселения передано по акту приема-передачи в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Калачевский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями».

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в основном право распоряжения земельными участками возлагается на органы местного самоуправления, следовательно администрации <адрес> имело право распоряжаться и предоставлять ФИО6 и ФИО13 в аренду земельный участок расположенный по адресу: <адрес> решение принято в пределах полномочий администрации <адрес>.

Разрешая предъявленные требования, применительно к положениям ст. 178 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает прав административного истца.

Данным актом каких-либо решений, влияющих осуществление и реализацию прав административного истца, в том числе и на получение земельного участка в собственность или ином вещном праве, равно как свидетельствующих о возникновении, изменении и прекращение каких-либо обязанностей административного истца ФИО1 не принято.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется, требования административного истца ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч.1,5,7,8 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

По нормам части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, части 3 статьи 219 КАС РФ, части 1 статьи 95 названного Кодекса, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд, наличия уважительных причин его пропуска возлагается на сторону истца.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", следует, что суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. В соответствии с пунктом 11 названного Постановления пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Суд считает, что ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим иском не подлежит удовлетворению, поскольку с административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом, административному истцу стало известно об оспариваемом постановлении и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, еще при покупке жилого дома по <адрес>, в тексте договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ указаны основания предоставления прежним собственникам земельного участка – в аренду сроком на 11 месяцев со ссылкой на указанное постановление. Из регистрационного дела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, совместного заявления ФИО6, в лице представителя ФИО1, и ФИО13, в лице представителя ФИО16, административный истец лично участвовал в рассмотрении вопроса о выделении спорного земельного участка в аренду, а также при покупке дома, расположенного на этом земельном участке, а потому был ознакомлен с содержанием договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и осведомлен о постановлении и.о. главы администрации <адрес> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка ФИО17 и ФИО13

Также же при рассмотрении дела № ФИО1 было известно о наличии оспариваемого постановления, которое приобщалось по ходатайству истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, указанное ходатайство разрешалось в присутствии ФИО1, указанное позволяет суду прийти к выводу, что начиная с покупки дома ДД.ММ.ГГГГ и оформления права собственности на жилой дом, без оформления соответствующих прав на спорный земельный участок административный истец, будучи осведомленным о наличии спорного постановления должен был полагать свои права нарушенными.

Административным истцом не представлены уважительные причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым как доказательства их подтверждающие.

Поскольку судом отказано в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении процессуального срока для подачи настоящего административного иска, при таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска, в том числе по мотиву пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления о предоставлении в аренду земельного участка, восстановлении срока обжалования постановления, признании незаконным не хранения постановления и свидетельства на право собственности, признании неправомерным распоряжения земельным участком, отказать.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова