Решение № 2А-5749/2017 2А-5749/2017~М-6004/2017 М-6004/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-5749/2017

Дело № 2а-5749/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.

при секретаре Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Индустриального района г.Барнаула в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что по данным МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 имеет водительское удостоверение №2225068535 категории «В,В1,С,С1,Д,Д1,ВЕ,СЕ,С1Е». По сведениям КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» ФИО1 зарегистрирован с 2012 года с диагнозом «<данные изъяты> Согласно п.7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний – F10-F-16,F18,F19. Согласно международной классификации болезней F19 - психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Поскольку ответчик страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством, это создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В,В1,С,С1,Д,Д1,ВЕ,СЕ,С1Е», действительное с 16.09.2015 по 16.09.2025.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Согласно п. 1 ст. 96 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались необходимые попытки для вручения корреспонденции адресату, о чем свидетельствуют отметки на конвертах.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что неоднократно не явившись в почтовое отделение, ответчик тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной повестки, и в силу ст. 100 КАС РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку судом были приняты все необходимые меры для извещения ответчика о возбужденном споре для возможности предоставления возражений, в связи с неявкой в судебное заседание дело слушанием уже откладывалось, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 вышеназванного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Как установлено судом, ФИО1, 08.03.1985г.р., 16.09.2015 было выдано водительское удостоверение № категории «В,В1,С,С1,Д,Д1,ВЕ,СЕ,С1Е» сроком действия по 16.09.2025.

По сообщению от 20.04.2017 КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» ФИО1 зарегистрирован с 2012 года с диагнозом «<данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Код заболевания по <данные изъяты>.

Наличие у ответчика указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Согласно ответу КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» № 3 от 30.11.2017 на запрос суда ФИО1 ранее с августа 2016 года был зарегистрирован в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> (после прохождения амбулаторной наркологической экспертизы). Решением врачебной комиссии № 1453 от 26.09.2017 снят с наблюдения из-за отсутствия сведений о пациенте более 1 года.

Согласно разделу 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..., утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактический наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

В соответствии с п. 3 Приказа осмотр наркологических больных или лиц группы риска может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра - нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, фельдшера (медсестры) социальной помощи, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием и назначением медикаментозных средств.

Согласно ч. 7 разд. Инструкции снятие с диспансерного учета производится, в том числе по причине стойкой ремиссии (выздоровления).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Поскольку на момент обращения прокурора в суд у ответчика заболевание имелось и он состоял на диспансерном учете, доказательств стойкой ремиссии в настоящее время у ФИО1 суду не представлено, а с диспансерного учета ответчик был снят по причине отсутствия сведений, а не в связи с выздоровлением, суд признает установленным наличие у ответчика заболевания «<данные изъяты>, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Барнаула в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, возникшее на основании водительского удостоверения № категории «В, В1, С, С1, Д, Д1, ВЕ, СЕ, С1Е», дествительного с 16.09.2015 по 16.09.2025.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова