Решение № 2А-2830/2020 2А-2830/2020~М-2484/2020 М-2484/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-2830/2020

Административное дело № 2а-2830/2020

УИД - 09RS0001-01-2020-004722-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020г. г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Прикубанского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством проведения мониторинга сети «Интернет». Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена Интернет-страница <данные изъяты> допускающая размещение и распространение информации о социокультурных ценностях преступного мира, пропаганду преступного и криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство). Данное движение пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, ценности преступного мира, криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство), возбуждение социальной розни, пропаганда исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры; совершение преступлений по мотивам идеологической ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов, публичные призывы к осуществлению указанных деяний (призыва к совершению насилия и убийства отношении сотрудников органов внутренних дел). Проверкой установлено, что вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, не требует указания сведений о достижении совершеннолетия. На интернет - странице размещены различные фотографии и видеоролики пропагандирующие криминальный образ жизни, направленные на формирование молодежной субкультуры «АУЕ». Согласно акту обследования от 24.03.2020г. Интернет - страниц проведенной с привлечением специалиста по защите прав детей администрации Прикубанского муниципального района и ведущего инженера лаборатории информатики Специальной астрофизической обсерватории Российской академии наук, специалиста Комиссии по делам несовершеннолетних администрации Прикубанского муниципального района, осуществлено исследование указанного Интернет - ресурса, которой установлено наличие информации, пропагандирующей криминальный образ жизни, направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ», причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних, оправдывающую противоправное поведение, содержащую нецензурную брань, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, азартных играх.

Со ссылками на нормы действующего законодательства просит: Признать информацию, размещенную на Интернет - странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Внести указанную Интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Рассмотреть административное исковое заявление прокурора Прикубанского района в соответствии со ст.ст.291 и 292 КАС РФ в порядке упрощенного производства. Копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР.

Сторонами заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с чем, рассмотрение административного дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Между тем, в статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) указано, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ, основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Как следует из представленных суду материалов, Прокуратурой Прикубанского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством проведения мониторинга сети «Интернет». Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница https://vk.com/ayetsitati, допускающая размещение и распространение информации о социокультурных ценностях преступного мира, пропаганду преступного и криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство).

Данное движение пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, ценности преступного мира, криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство), возбуждение социальной розни, пропаганда исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры; совершение преступлений по мотивам идеологической ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов, публичные призывы к осуществлению указанных деяний (призыва к совершению насилия и убийства отношении сотрудников органов внутренних дел).

Распространение указанной информации нарушает права детей на защиту от запрещенной информации и публичные интересы РФ.

Проверкой установлено, что вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, не требует указания сведений о достижении совершеннолетия. На Интернет - странице размещены различные фотографии и видеоролики пропагандирующие криминальный образ жизни, направленные на формирование молодежной субкультуры «АУЕ».

Согласно акту обследования от 24.03.2020г. интернет - страниц проведенной с привлечением специалиста по защите прав детей администрации Прикубанского муниципального района и ведущего инженера лаборатории информатики Специальной астрофизической обсерватории Российской академии наук, специалиста Комиссии по делам несовершеннолетних администрации Прикубанского муниципального района, осуществлено исследование указанного интернет - ресурса, которой установлено наличие информации, пропагандирующей криминальный образ жизни, направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ», причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних, оправдывающую противоправное поведение, содержащую нецензурную брань, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, азартных играх.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди несовершеннолетних относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон №124-ФЗ), органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио-, и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее - Постановления) федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее- Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).

Пунктом 5.1.7 ч.5 Постановления предусмотрено, что одним из полномочий Роскомнадзора является создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы - Единого реестра.

В этой связи, к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Управление Роскомнадзора по КЧР как территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, которым осуществляется создание, формирование и ведение Единого реестра.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию в соответствии с п.«б» ч.5 постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание тех или иных информационных материалов, не подлежащих распространению в РФ, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

При этом, ст.151.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий.

По результатам проверки, реальных лиц разместивших, запрещенную к распространению информацию, как и лиц создавших Интернет - страницу установить не представилось возможным.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его угрозу.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Данные страницы сайта являются открытыми для доступа, в том числе и для несовершеннолетних лиц, что может повлиять на их психологическое состояние, морально нравственное и сексуальное воспитание, формирование правового сознания.

Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативного воздействия на психику человека, нарушает конституционные права граждан, влияют на формирование детской психики. Размещение на сайте в свободном доступе информации пропагандирующей преступного и криминального образа поведения не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения.

По делам о признании информации побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань, запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте, в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.07.2002г. N114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи, в том числе преступлений экстремистской направленности, и повышения эффективности их профилактики. Исследователи причин экстремизма отмечают, что одними из факторов его распространения в обществе являются маргинализация, криминализация молодежной среды, формирование криминальной субкультуры среди несовершеннолетних [2; 9]. Необходимость решения этой задачи обусловлена тем, что в сферу организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних. Криминальными группировками, созданными подростками, совершаются опасные преступления, и число их неуклонно растет. Появляются новые формы организации молодежных криминальных субкультур. Используются современные методы продвижения криминальной идеологии, среди которых Интернет-технологии, социальные сети занимают ведущее место. Преступность молодеет и принимает устойчивый рецидивный характер. Такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив устойчивого развития, социального равновесия и благополучия.

С этой целью статьей 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Сообразно подпункту «е» п.27 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025г. (утв. Президентом РФ 28 ноября 2014г. № Пр-2753) к основным направлениям государственной политики по противодействию экстремизму относится проведение мониторинга девиантного поведения молодежи, анализа деятельности молодежных субкультур в целях выявления фактов распространения экстремистской идеологии.

Таким образом, экстремизм - преступное явление, которое изменяется, приобретая новые формы, быстро реагируя на процессы, происходящие в обществе и государстве. В этой связи, с учетом выделенных тенденций формирования молодежных субкультур экстремистского толка и использования новых механизмов формирования экстремистских установок у несовершеннолетних при вовлечении подростков в экстремистскую и околоэкстремистскую деятельность необходимо оперативное выявление в сети Интернет организаций и групп с описанными выше характеристиками с целью их последующего блокирования.

В соответствии со ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице https://vk.com/ayetsitati необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную Интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней, после вступления решения суда в законную силу, направить его копию с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского судаКЧР Л.А.Байтокова

Административное дело № 2а-2830/2020

УИД - 09RS0001-01-2020-004722-75