Решение № 2-4667/2017 2-4667/2017 ~ М-4616/2017 М-4616/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-4667/2017

Дело № 2-4667/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Гапанцовой А.А.,

при секретаре Потрясовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

08 декабря 2017 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ПАО «Кузбассэнерго» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области обратился в суд с иском к ПАО «Кузбассэнерго» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе (далее - Территориальный отдел) при проведении внеплановой выездной проверки в период **.**.**** по **.**.**** в отношении ПАО «Кузбассэнерго», установлено, что, обществом не исполнено в установленный срок до **.**.**** законное предписание ### от **.**.**** должностного лица - Территориального отдела в части устранения нарушений действующего законодательства РФ - п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ### "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки"; п. 6.3. таблица 2 СанПиН ### «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений", а именно:

- рабочее место обходчика по котельному оборудованию на мельницах КТЦ-100 не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3.1 примечание СН ### "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки"

- рабочее место машиниста обходчика по котельному оборудованию 6 разряда КТЦ- 200 не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п.5.3. примечание СН ### "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки", параметрам микроклимат требованиям п.6.3 таблицы 2 СанПиН 2.**.**.****-96 «Гигиенические требования» микроклимату производственных помещений»

- рабочее место машиниста обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда КТЦ-200 не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2,1 п. 5.3. примечание СН 2.2.4/2.**.**.****-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилы» общественных зданий и на территории жилой застройки", параметрам микроклимата требованиям п. 6.3. таблицы 2 СанПиН ### «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений";

- рабочее место моториста багерной насосной 3 разряда КТЦ-200 не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п.5.3.1 таблица 2, п.5.3 примечание СН ###;

- рабочее место машиниста крана (занятый на ремонте котельного, турбинного оборудования) КТЦ-200 не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п.5.3 примечание СН ### параметрам микроклимата требованиям п. 6.3. таблицы 2 СанПиН ###;

- рабочее место машиниста топливоподачи на твердом топливе ЦТП не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###

- рабочее место машиниста вагоноопрокидывателя 4 разряда ЦТП не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ### (п. 15 предписания);

- рабочее место газоэлектросварщика ЦТП не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###;

- рабочее место электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования электроцеха не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###

- рабочее место моториста багерной насосной ЗПЦ не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###

- рабочее место бункеровщика ЗПЦ не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###

В соответствии с п.3.2.6 СанПиН ### «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБ А при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведенной оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих.

В случае превышения уровня шума на рабочих местах выше 80 дБ, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих.

Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБ А не допускаются.

При воздействии шума в границах 80 - 85 дБА работодателю необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения следующих мероприятий: а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками; б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума; в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация); г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска; д) проведение производственного контроля виброакустических факторов; е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом; ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной защиты органа слуха; з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ.ч

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) рассматриваются как уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. (Р### «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденное Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО1 29 июля 2005 г.).

Просили суд обязать ПАО «Кузбассэнерго» прекратить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: Кемеровская область ..., а именно:

1.1. Привести в соответствие требованиям действующего законодательства условия труда на рабочих местах: обходчика по котельному оборудованию на мельницах КТЦ-100; машиниста обходчика по котельному оборудованию 6 разряда КТЦ-200; машиниста обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда КТЦ-200; моториста багерной насосной 3 разряда КТЦ-200; машиниста крана занятый на ремонте котельного, турбинного оборудования КТЦ-200; машиниста топливоподачи на твердом топливе ЦТП; машиниста вагоноопрокидывателя 4 разряда ЦТП; газоэлектросварщика ЦТП; электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования электроцеха; моториста багерной насосной ЗПЦ; бункеровщика ЗПЦ, в части воздействия производственного шума, согласно СанПин ### «Санитарно эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

1.2.Провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих с полным комплексом мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровья работающих, согласно положений СанПин ### «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

2. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.07.2018г.

Представитель истца ФИО2 требования уточнил.

Просят суд обязать Кузбасское акционерное общество энергетики и электрофикации (АО «Кузбассэнерго») устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, а именно:

1. Привести в соответствие требованиям действующего законодательства условия труда на рабочих местах: обходчика по котельному оборудованию на мельницах КТЦ-100, машиниста обходчика по котельному оборудованию 6 разряда КТЦ-200, машиниста обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда КТЦ -200, моториста багерной насосной 3 разряда КТЦ-200, машиниста топливоподачи на твердом топливе ЦТП, машиниста вагоноопрокидывателя 4 разряда ЦТП, газоэлектросварщика ЦТП, электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования электроцеха, моториста багерной насосной ТПЦ, бункеровщика в части воздействия производственного шума, согласно СанПиН ### «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

2. Провести оценку риска здоровью на рабочих местах: обходчика по котельному оборудованию на мельницах КТЦ-100, машиниста обходчика по котельному оборудованию 6 разряда КТЦ-200, машиниста обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда КТЦ -200, моториста багерной насосной 3 разряда КТЦ-200, машиниста топливоподачи на твердом топливе ЦТП, машиниста вагоноопрокидывателя 4 разряда ЦТП, газоэлектросварщика ЦТП, электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования электроцеха, моториста багерной насосной ТПЦ, бункеровщика и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих, с полным комплексом мероприятий, направленных на минимизацию рисков работающих, согласно СанПиН ### «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до **.**.****.

Представитель ответчика ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, поддержали письменные возражения.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г ### «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г ###.

Объектами надзора Территориального отдела в г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе (далее - Территориальный отдел) при проведении внеплановой выездной проверки в период **.**.**** по **.**.**** в отношении ПАО «Кузбассэнерго», установлено, что, обществом не исполнено в установленный срок до **.**.**** законное предписание ### от **.**.**** должностного лица - Территориального отдела в части устранения нарушений действующего законодательства РФ - п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки"; п. 6.3. таблица 2 СанПиН ###Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений", а именно:

- рабочее место обходчика по котельному оборудованию на мельницах КТЦ-100 не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3.1 примечание СН ### "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки"

- рабочее место машиниста обходчика по котельному оборудованию 6 разряда КТЦ- 200 не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п.5.3. примечание СН ### "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки", параметрам микроклимат требованиям п.6.3 таблицы 2 СанПиН ### «Гигиенические требования» микроклимату производственных помещений»

- рабочее место машиниста обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда КТЦ-200 не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2,1 п. 5.3. примечание СН ### "Шум на рабочих местах, в помещениях жилы» общественных зданий и на территории жилой застройки", параметрам микроклимата требованиям п. 6.3. таблицы 2 СанПиН ### «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений";

- рабочее место моториста багерной насосной 3 разряда КТЦ-200 не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п.5.3.1 таблица 2, п.5.3 примечание СН ###

- рабочее место машиниста крана (занятый на ремонте котельного, турбинного оборудования) КТЦ-200 не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п.5.3 примечание СН ### параметрам микроклимата требованиям п. 6.3. таблицы 2 СанПиН ###

- рабочее место машиниста топливоподачи на твердом топливе ЦТП не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###;

- рабочее место машиниста вагоноопрокидывателя 4 разряда ЦТП не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ### (п. 15 предписания);

- рабочее место газоэлектросварщика ЦТП не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###

- рабочее место электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования электроцеха не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###

- рабочее место моториста багерной насосной ЗПЦ не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###

- рабочее место бункеровщика ЗПЦ не соответствует по эквивалентному уровню звука требованиям п. 5.3.1. таблица 2, п. 5.3. примечание СН ###

В соответствии с п.3.2.6 СанПиН ### «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБ А при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведенной оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих.

В случае превышения уровня шума на рабочих местах выше 80 дБ, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих.

Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБ А не допускаются.

При воздействии шума в границах 80 - 85 дБА работодателю необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения следующих мероприятий: а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками; б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума; в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация); г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска; д) проведение производственного контроля виброакустических факторов; е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом; ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной защиты органа слуха; з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ.ч

В соответствии с положениями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлены обязанности соблюдение санитарных правил для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, однако ответчиком по-прежнему допускаются нарушения требований санитарного законодательства, необходимых действий к их устранению в полной мере не принимается.

Согласно статье 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, относится к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда основываются на принципе необходимости предотвращения оказания вредного воздействия на человека со стороны условий труда, рабочего места или трудового процесса.

В свою очередь безопасные условия труда предполагают такие условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) рассматриваются как уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. (Р- ### «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденное Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО1 29 июля 2005г).

Суд критически оценивает представленные в качестве доказательства отсутствия нарушений СанПиН ### со стороны ответчика протокол с результатами измерения уровня шума, проведенное лабораторией АО «СитАИЦ», поскольку в аккредитации данной лаборатории указан иной СанПиН### «Гигиенические требования» к микроклимату производственных помещений».

Поскольку исследования должны проводиться в соответствии с требованиями СанПиН ### «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.06.2016 №81, действующей с 01.01.2017г.

Доказательства, представленные истцом, соответствуют требованиям действующего Гражданского процессуального кодекса РФ в части допустимости доказательств.

В силу ст. 41 Конституции каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные меры принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, суд находит обоснованной позицию истца о том, что необходимо обязать ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, а именно:

1. Привести в соответствие требованиям действующего законодательства условия труда на рабочих местах: обходчика по котельному оборудованию на мельницах КТЦ-100, машиниста обходчика по котельному оборудованию 6 разряда КТЦ-200, машиниста обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда КТЦ -200, моториста багерной насосной 3 разряда КТЦ-200, машиниста топливоподачи на твердом топливе ЦТП, машиниста вагоноопрокидывателя 4 разряда ЦТП, газоэлектросварщика ЦТП, электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования электроцеха, моториста багерной насосной ТПЦ, бункеровщика в части воздействия производственного шума, согласно СанПиН ### «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

2. Провести оценку риска здоровью на рабочих местах: обходчика по котельному оборудованию на мельницах КТЦ-100, машиниста обходчика по котельному оборудованию 6 разряда КТЦ-200, машиниста обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда КТЦ -200, моториста багерной насосной 3 разряда КТЦ-200, машиниста топливоподачи на твердом топливе ЦТП, машиниста вагоноопрокидывателя 4 разряда ЦТП, газоэлектросварщика ЦТП, электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования электроцеха, моториста багерной насосной ТПЦ, бункеровщика и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих, с полным комплексом мероприятий, направленных на минимизацию рисков работающих, согласно СанПиН ### «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

В соответствии со ст.206 ч.2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При этом суд считает возможным установить срок для исполнения требований – в срок до 01.07.2018г, что не нарушит права и интересы заинтересованных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области удовлетворить.

Обязать Кузбасское акционерное общество энергетики и электрофикации (АО «Кузбассэнерго») устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, а именно:

1. Привести в соответствие требованиям действующего законодательства условия труда на рабочих местах: обходчика по котельному оборудованию на мельницах КТЦ-100, машиниста обходчика по котельному оборудованию 6 разряда КТЦ-200, машиниста обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда КТЦ -200, моториста багерной насосной 3 разряда КТЦ-200, машиниста топливоподачи на твердом топливе ЦТП, машиниста вагоноопрокидывателя 4 разряда ЦТП, газоэлектросварщика ЦТП, электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования электроцеха, моториста багерной насосной ТПЦ, бункеровщика в части воздействия производственного шума, согласно СанПиН ### «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

2. Провести оценку риска здоровью на рабочих местах: обходчика по котельному оборудованию на мельницах КТЦ-100, машиниста обходчика по котельному оборудованию 6 разряда КТЦ-200, машиниста обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда КТЦ -200, моториста багерной насосной 3 разряда КТЦ-200, машиниста топливоподачи на твердом топливе ЦТП, машиниста вагоноопрокидывателя 4 разряда ЦТП, газоэлектросварщика ЦТП, электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования электроцеха, моториста багерной насосной ТПЦ, бункеровщика и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих, с полным комплексом мероприятий, направленных на минимизацию рисков работающих, согласно СанПиН ### «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий до 01.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 12.12.2017.

Судья А.А. Гапанцова