Решение № 2А-161/2021 2А-161/2021~М-125/2021 М-125/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-161/2021

№

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 18 июня 2021 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Самофаловой А.О.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Курской области, отделению судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, привлечении к административной ответственности

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «Агентство Финансового контроля» обратился в суд с иском к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Курской области, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО2, отделению судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, привлечении к административной ответственности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 26.12.2018 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ №229 « Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 22072\18\46034-ИП от 20.11.2015 года, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-18216\11 от 02.11.2011 года, выданного судебным участком № 3 Нижегородского района Н. Новгорода о взыскании задолженности в размере 37 072,84 рублей с должника ФИО3 в пользу ООО «Агентство финансового контроля», о чём истцу стало известно из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «Агентство финансового контроля», не возвращен.

Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, административный истец считает, что судебный пристав- исполнитель ФИО1 не осуществила полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 22072\18\46034-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-18216\11 от 02.11.2011 года.

В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 22072\18\46034-ИП, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №22072\18\46034-ИП, привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Административный истец ООО «Агентство Финансового контроля» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по правилам ст.96 КАС РФ, своего представителя с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району УФССП по Курской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Административный ответчик – отделение судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району УФССП по Курской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание своего представителя, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направил, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Административный ответчик - Управление федеральной службы судебных приставов России по Курской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по правилам ст.96 КАС РФ, своего представителя, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о месте и времени рассмотрения административного искового заявления по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, не ходатайствовала об отложении дела.

С учетом сведений о надлежащем извещении сторон по делу, в силу положений ст.ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц ( части 1 и 2 стать 46).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ) лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица часть 1 статьи 218).

Согласно п.п.9,11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 част 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее так же Закон о судебных приставах).

Согласно ст.ст.121,128 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее так же Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве)

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1,8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.ст.64,68 названного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из указанных положений в системном анализе с иными нормами указанного федерального закона, он не предусматривает строгую регламентацию периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Как усматривается из представленного ответчиком исполнительного производства, в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району УФССП России по Курской области находится исполнительное производство №26846\20\46034-ИП ( ранее № 22072/18/46034-ИП), возбужденное 20.11.2015 года на основании судебного приказа № 2-18216\11 от 02.11.2011 года, выданного судебным участком №3 Нижегородского района г. Н. Новгород о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 37 072,84 рублей в пользу ООО «Агентство финансового контроля»

В соответствии с Законом № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта, а именно: с целью установления имущества и денежных средств должника неоднократно направлялись запросы в различные кредитные организации об открытых лицевых счетов, согласно ответа, полученного из Центрально-Черноземного банка ОАО « Сбербанк России» на имя должника открыт расчетный счет, в связи с чем, судебным- приставом- исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, поступающие на счет должника, которое направлено для исполнения в данную кредитную организацию.

В рамках исполнительного производства направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником объектов недвижимости, согласно сообщению регистрационного органа, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит 1\5 части жилого дома с жилой пристройкой, пристройками и хозяйственными строениями, а так же 1\5 часть земельного участка, расположенных по адресу: <...>, а так же, на праве общей долевой собственности принадлежит 1\5 земельного участка, расположенного по адресу: <...>. 18.08.2016 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации отчуждения данного имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.08.20216 года обращено взыскание на доходы должника, которое направлено по месту его работы в ООО « Лесхоз».

Кроме того, в рамках исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник является получателем пенсии. 22.10.2020 года, а так же 08.04.2021 года, 14.05.2021 года судебным приставом - исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, которые направлены для исполнения в Пенсионный фонд РФ в Курской области.

07.12.2020 года на депозитный счет структурного подразделения поступали денежные средства на общую сумму 2182 рублей 13 копеек, удержанные из пенсии должника, которые были перечислены на реквизиты взыскателя в счет погашения задолженности.

Кроме того, на исполнении в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области находится исполнительное производство о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в рамках которых также обращено взыскание на пенсию должника.

Согласно сведениям, предоставленным ГУ- Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ ФИО3 <данные изъяты>, в связи с чем, 11 июня 2021 года судебным приставом - исполнителем направлен запрос в ЗАГС Золотухинского района о предоставлении справки о смерти ФИО3.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, а так же ч.8 ст.226, ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Таких условий судом не установлено, поскольку вышеизложенные обстоятельства дают основания суду дать оценку действиям судебного пристава - исполнителя, как не нарушающими права взыскателя и соответствующим требованиям, предусмотренным ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку принятые исполнительные действия были направлены на создание условий для принятии мер принудительного исполнения.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

При этом, суд так же учитывает, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, проводятся мероприятия, направленные на исполнение судебного акта и в настоящее время истребованы сведения о подтверждении, либо опровержении данных о смерти должника.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180,227 -228 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Курской области, отделению судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, привлечении к административной ответственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения -25 июня 2021 года.

Судья И.Г. Умеренкова