Решение № 2А-1165/2019 2А-1165/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1165/2019

дело № 2а – 1165/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Нижневартовск ХМАО – Югры

Нижневартовский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Шамиевой Т.М.,

с участием помощника прокурора г. НижневартовскаНикитиной Л.М.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Зоз Н.И., действующей на основании ордера,

представителя административного ответчикаКаркановой Д.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуФИО1 к УМВД России по гор. Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по гор. Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Тагилстроевского районного суда Нижнего Тагила Свердловской области от <дата>, в обоснование требований указав, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, в течение истекшего срока он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровья населения и общественную нравственность. Кроме того, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, а также положительно характеризуется по месту жительства и месту работы. Просит прекратить досрочно осуществляемый над ним административный надзор.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал согласно доводам, изложенным в административном иске, просил его требования удовлетворить, дополнив, что он не оспаривает факты, которые имели место быть ранее о нарушении установленных ему ограничений, однако сейчас соблюдает ограничения, установленные решением об административном надзоре, живет в гражданском браке, его сожительница в настоящее время беременна.В 2018 году он был привлечен к административной ответственности за появление в общественном месте в нетрезвом виде, также в январе 2019 года он был наказан за то, что не находился дома после 22.00 часов, при этом уточнил, что последнее нарушение было ему вменено за то, что он вышел за хлебом в магазин. Кроме того, он не оспаривает также и то, что летом 2018 года он выезжал в <данные изъяты>, то есть за пределы гор. Нижневартовска, без разрешения органа, исполняющего административный надзор в его отношении, однако, у него была веская причина, у его отца случился инфаркт, о чем он сообщал и предоставлял соответствующие подтверждающие документы по приезду в полицию.

Представитель административного истцаЗоз Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила отменить административный надзор и связанные с ним ограничения в отношении административного истца, указав, что стороной административного ответчика не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения ее доверителем ограничений, установленных по решению суда об установлении административного надзора, несмотря на признание истцом каких-либо фактов, соответствующих постановлений о признании ее доверителя виновным в совершении административных правонарушений, в том числе в отношении административного надзора, не имеется. При этом, просила отметить, что истец ездил к своему отцу из-за болезни последнего, что является уважительной причиной выезда за пределы города без разрешения органа полиции. Также не считает нарушением ограничений по административному надзору не нахождение дома после 22.00 часов, так как, как пояснил истец, он выходил за хлебом.Каких-либо иных нарушений ограничений установленного административного надзора истец не допускал, в том числе являлся на регистрацию в установленное время. Кроме того, ее доверитель характеризуется с положительной стороны, трудоустроен, не игнорирует, а, наоборот, надлежащим образом исполняет ограничения, установленные судом. Поскольку прошло более половины срока, считает, возможно административный надзор прекратить досрочно.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, так как административный истец неоднократно допускал нарушения ограничений, установленных ему судом в рамках административного надзора, а также привлекался к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что решением Тагилстроевского районного суда гор. Нижнего Тагила Свердловской области от <дата> заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13 ГУФСИН по Свердловской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворено; указанным решением суда постановлено: установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 (три)года со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо местом преимущественного пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра;запретить выезд за пределы гор. Нижневартовска ХМАО-Югры без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации.

Как следует из вышеуказанного решения суда, и подтверждается имеющимися в материалах дела судебными актами, ФИО1 был осужден приговором мирового судьи гор. Нижневартовска по <данные изъяты> УК РФ от <дата>, которым были также присоединены наказания по приговорам Нижневартовского городского суда по <данные изъяты> УК РФ, окончательно к 6-ти годам 2-м месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; постановлением Тагилстроевского районного суда гор. Нижнего Тагила Свердловской области срок наказания был снижен до 5-ти лет 9-ти месяцев лишения свободы.

Согласно справке об освобождении, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, был освобожден по отбытию срока наказания.

Судом также установлено, что после освобождения из мест лишения свободы <дата> ФИО1 поставлен в УМВД России по г. Нижневартовску на профилактический учет в связи с установлением в отношении него административного надзора.

Таким образом, срок установленного за ФИО1 административного надзора исчисляется с <дата>, истекает <дата>, то есть, на момент рассмотрения дела истекла половина этого срока.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч.2, 5 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

В подтверждение заявленных требований административный истец предоставил суду положительную характеристику соседей, проживающих в <адрес> в гор. Нижневартовске, подписи которых заверены начальником ЖЭУ. При этом, данный адрес является место регистрации административного истца, характеристики по месту жительства административным истцом не представлено.

Также истец предоставил справку № от <дата>, согласно которой, ФИО1 работает в <данные изъяты> с <дата>, при этом, характеристику по месту работы истец также не предоставил.

Вместе с тем, состоящий под административным надзором ФИО1 неоднократно допускал нарушения ограничений, установленных по административному надзору.

Так, согласно регистрационного листа поднадзорного лица ФИО1, <дата> последний не явился в УМВД России по гор. Нижневартовску для регистрации согласно установленного графика, о чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается представленным в материалы дела требованием.

В течении 2018 года в отношении административного истца также были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21, ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ.Несмотря на отсутствие в материалах дела соответствующих постановлений по делам об административных правонарушениях, сам истец не оспаривал факты, имевшие место в 2018 году, в частности, не оспаривал, что он был наказан за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, также не оспаривал, что в июле 2018 года он выезжал за пределы города без разрешения органа внутренних дел. Кроме того, <дата>, что также не оспаривалось самим административным истцом, последний снова допустил нарушение установленного ему ограничения в части запрета нахождения вне места жительства после 22.00 часов.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 нарушал обязанности, установленные в отношении него решением об установлении административного надзора, характеризующие данные в отношении ФИО1 не позволяют сделать вывод о том, что он исправился и способен вести положительный образ жизни.

Поскольку требования закона в части добросовестного соблюдения поднадзорным лицом административных ограничений, необходимого для досрочного прекращения административного надзора, не соблюдены, соответственно, оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершениетяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 указанного закона).

Статьёй 5Федерального закона от 6 апреля 2011 года№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу, что предусмотренные ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачи административного надзора не выполнены, в связи с чем, требования ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не подлежат удовлетворению.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 КонституцииРоссийской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по гор. Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора отказать.

РазъяснитьФИО1, что повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения.

Судья /подпись/ И.Р. Хасанова

Копия верна:

Судья И.Р. Хасанова