Решение № 2-178/2019 2-178/2019(2-2892/2018;)~М-2852/2018 2-2892/2018 М-2852/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при секретаре Мелентьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Миасс) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную пенсию по старости. В обоснование иска указано, что решением ГУ УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА не засчитаны в его страховой стаж периоды работы ДАТА. по ДАТА в качестве монтажника железобетонных конструкций вахтово-экспедиционным методом, по причине отсутствия документального подтверждения характера работы и постоянной занятости в течении полного рабочего дня. С данным решением он не согласен считает его незаконным. Просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в части отказа засчитать в его страховой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА обязать ГУ УПФР в г. Миассе засчитать в его страховой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника железобетонных конструкций вахтово-экспедиционным методом; обязать ГУ УПРФ в г. Миассе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миассе ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях ( л.д55).

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав все материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с <...> осуществляется в соответствии с Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлен, что ДАТА ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 ( л.д.46-50).

Решением от ДАТА НОМЕР ГУ УФПР в г. Миассе ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховая пенсия по старости, в страховой стаж заявителя не засчитаны периоды работы с ДАТА. по ДАТА в качестве монтажника железобетонных конструкций вахтово-экспедиционным методом по причине отсутствия документального подтверждения характера работы и полной занятости в должности монтажника (л.д.10-11).

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (п. а - "Рабочие" раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно Списку N 2 раздела XXVII производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции Списка 2290000а-14612).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от ДАТА N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 апреля 2007 года N 243 "Об утверждении единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" характер работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается в монтаже сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года №30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации, протекавшей до 01 января 1992 года, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Между тем, истец ФИО1 просит включить в специальный стаж период работы с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника железобетонных конструкций вахтово-экспедиционным методом, т.е. после 01 января 1992 года. Факт работы истца в указанный период подтвержден копией трудовой книжки, архивной справкой, документами по личному составу из которых видно, что истец работал и получал заработную плату (л.д.24, 27-41, 43).

Вместе с тем оспариваемый истцом период с ДАТА по ДАТА в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ... требует дополнительной проверки, а именно подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 и пунктом 11 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как следует из записей в трудовой книжке, истец работал в период с ДАТА по ДАТА в должности монтажника железобетонных конструкций в ... вахтово-экспедиционным методом (л.д. 9).

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Вместе с тем, справка, подтверждающая льготный характер работы истца отсутствует. По сведениям УПФР в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) Тюменская область отраженным в письме от ДАТА наблюдательное дело не сформировано, поскольку данная организация (...) с ДАТА года не вела финансово – хозяйственную деятельность (л.д.44).

Согласно архивной справке к фонду ... на хранение от данной организации не поступали: табели учета рабочего времени, штатное расписание, должностные инструкции, в том числе на монтажника железобетонных и стальных конструкций, акты приемки и сдачи объектов строительства. При ликвидации ... на хранение были переданы: приказы о приеме и увольнении, личные карточки ф.Т2 и ведомости по начислению заработной платы (л.д.24, 44). Из представленных документов усматривается, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в период времени с ДАТА по ДАТА включительно в должности монтажника железобетонных изделий. При этом представленные суду архивные документы, а так же справка от ДАТА (л.д.12) представленная истцом, подтверждающие выплату ФИО1 заработной платы, не являются безусловным свидетельством полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, напротив, свидетельствует о выполнении работы вахтовым методом.

При этом, документов, подтверждающих полную занятость стороной истца в материалы дела не представлены. Напротив, из устных пояснений ФИО1, свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8 следует, что в спорный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность вахтовым методом.

Показания свидетелей в части описания характера работы истца суд не принимает, поскольку в силу пункта 5 раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Учредительные документы ... в материалах дела отсутствуют.

Иных доказательств в подтверждение осуществления трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, полный рабочий день в спорный период истцом в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено было.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется основания для удовлетворения требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Л.М. Кондратьева