Решение № 2-21/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019
Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре Старковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению представителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника медицинской службы ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Представитель ЕРЦ обратилась в суд с иском, в котором указала, что в ходе проведенной в июне 2017 года проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № был установлен факт неправомерной выплаты ответчику в период с 1 января 2015 года по 20 ноября 2016 года надбавки за особые условия службы в размере 5%, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями (далее - надбавка), в размере 22656 рублей 48 копеек.

При этом она ссылается на результаты описанной выше проверки, оформленные актом № 229/ВДВ/2017/16дсп.

Считая, что такая выплата была излишней и ошибочной, поскольку ответчик руководство подразделением не осуществлял, представитель ЕРЦ просит взыскать с ФИО1 в пользу ЕРЦ вышеуказанную денежную сумму.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах отсутствия в суд не представили.

При этом ФИО1 в своих письменных возражениях указал, что иск не признает и сослался на Устав внутренней службы ВС РФ в соответствии с которым, на начальника медицинской службы полка возложены обязанности, в том числе, по руководству деятельностью подчиненных ему подразделения и служб и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Одновременно ФИО1 указал, что в обозначенный период в его подчинении находилось около 50 человек (медицинская рота, фельдшеры, санинструкторы отдельных подразделений)

Исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными пра-

вовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п.п. 2 и 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Такой порядок утвержден приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

В силу подп. «е» п. 53 Порядка в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с Приложением № 9 к Порядку.

Согласно этому приложению, размер надбавки для иных воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, установлен в размере 5% оклада по воинской должности.

При этом, какой-либо перечень воинских должностей по данной категории военнослужащих нормативными документами не предусматривался вплоть до 20 ноября 2016 г. (приказ Министра обороны РФ от 18 октября 2016 года № 675, вступивший в силу 21 ноября 2016 года).

Исходя из приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что правом на получение вышеуказанной ежемесячной надбавки в указанный период обладали военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, в котором имеется личный состав, и непосредственно осуществляющие руководство этим подразделением.

Как видно из выписки из приказа командующего ВДВ от 20 августа 2014 года № 84, ФИО1 назначен на должность начальника медицинской службы полка (войсковая часть №).

Из выписок из приказов командира войсковой части № от 19 августа 2015 года № 38 и командира 106 гвардейской воздушно-десантной дивизии от 12 января 2016 года № 1 видно, что в рассматриваемый период ФИО1, проходившему военную службу на должности начальника медицинской службы полка в указанной воинской части, была установлена взыскиваемая надбавка в размере 5% оклада по воинской должности.

Из копии акта проверки вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № № 229/ВДВ/2017/16дсп от 29 июня 2017 года следует, что некоторым военнослужащим этой воинской части установлена

необоснованная, по мнению проверяющих, ежемесячная надбавка за командование, поскольку фактически руководство подразделением этими военнослужащими не осуществлялось. При этом сведения о суммах таких выплат и конкретных военнослужащих, их получавших, отражены в соответствующем приложении к этому Акту, где указан ответчик и сумма излишних выплат в размере 22656 рублей 48 копеек (л.д. 34).

Вместе с тем, согласно выписке из штата войсковой части №, утвержденного начальником Генерального штаба ВС РФ 29 июня 2009 года, и письменных объяснений ответчика, под командованием начальника медицинской службы полка находилась медицинская рота в количестве 36 человек, личной состав трех медицинских пунктов и фельдшер отдельного подразделения.

В соответствии со ст.ст. 113 и 117 Устава внутренней службы ВС РФ начальник медицинской службы полка является прямым начальником личного состава медицинской службы полка, и он обязан руководить деятельностью службы и боевой подготовкой подчиненных ему подразделения и службы.

Учитывая изложенное, военный суд приходит к выводу, что в период с 1 января 2015 года по 20 ноября 2016 года ФИО1 проходил военную службу в должности начальника медицинской службы полка, исполнение обязанностей по которой связано с постоянным руководством своими подчиненными, а следовательно, он имел право на получение надбавки в период с 1 января 2015 года по 20 ноября 2016 года, которая ему обоснованно выплачивалась в соответствии с действовавшей на тот момент редакцией Порядка, и оснований для взыскания с ответчика вышеуказанной денежной суммы не имеется.

При принятии решения суд также учитывает, что выплата ежемесячной надбавки производилась на основании вышеприведенных приказов командиров, которые до настоящего времени незаконными не признаны и не отменены.

Кроме того, ни истцом, ни его представителем не представлено доказательств о перечислении ФИО1 взыскиваемых денежных средств.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

представителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в месячный срок, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу