Решение № 2А-1937/2021 2А-1937/2021~М-6667/2020 М-6667/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-1937/2021

№

Дело №2а-1937/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании Сахалинской региональной общественной организации «Центр развития спорта и искусства на пилоне» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привело следующие обстоятельства.

12.10.2017 года Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером № зарегистрирована в качестве юридического лица Сахалинская региональная общественная организация «Центр развития спорта и искусства на пилоне» (далее по тексту - Организация). Управлением, в рамках осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций, установлено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», приказа Минюста России от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», административный ответчик не представил за 2019 год документы, содержащие информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании и (или) сообщения о продолжении своей деятельности за 2019 год в срок до 01 июля 2020 года.

Кроме этого, административным ответчиком не был представлен отчёт по форме №, утверждённой Приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» за 2019 год. Управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, мировым судьей судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» вынесено постановление от 30.09.2020 года о признании Организации виновной в совершении указанного правонарушения. Административный истец просит суд признать Сахалинскую региональную общественную организацию «Центр развития спорта и искусства на пилоне» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом в установленном процессуальным законом порядке по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Как указано в пункте 39 Постановления Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36, изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Таким образом, суд признает административного ответчика надлежаще извещённым, учитывая и то обстоятельство, что Правила оказания услуг почтовой связи соблюдены.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Из материалов административного дела суд установил, что 12.10.2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц уполномоченным органом внесена запись о регистрации в качестве юридического лица путем создания Сахалинской региональной общественной организации «Центр развития спорта и искусства на пилоне».

В соответствии с Уставом Организации, она является добровольной общественной организацией граждан, действующей на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «Об общественных объединениях», других законов и иных правовых актов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Порядок осуществления данного контроля установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Согласно статье 5 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Статьей 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» определено, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; …

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций, в том числе, форма предоставления сведений №, однако в срок до 01.07.2020 года административный ответчик отчет по указанной форме или сообщение о продолжении своей деятельности в Управление не представил.

Как видно из дела, постановлением мирового судьи судебного участка № МО «Город Южно-Сахалинск» от 30.09.2020 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения, на рассмотрение дела об административном правонарушении представитель Организации не явился, в последующем, судебное постановление не обжаловал.

Кроме этого, 19.10.2020 года в порядке осуществления контрольной функции Управление направило в адрес административного ответчика предупреждение, в котором обязало Организацию в срок до 15.12.2020 года устранить выявленные нарушения, однако как следует из содержания искового заявления, данное предупреждение не исполнено.

Таким образом, не представив в уполномоченный орган соответствующие данные за отчётный 2019 год, Организация не выполнила предписанную законом обязанность, что указывает на фактическое прекращение юридическим лицом своей деятельности; материалы дела свидетельствуют о том, что административный иск предъявлен Управлением обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Признать Сахалинскую региональную общественную организацию «Центр развития спорта и искусства на пилоне» (№) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 марта 2021 года.

Председательствующий Перченко Н.Л.