Решение № 2А-267/2024 2А-267/2024(2А-699/2023;)~М-685/2023 2А-699/2023 М-685/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-267/2024

Дело № 2а-267/2024 (№ 2а-699/2023)

УИД 22RS0009-01-2023-000786-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Шаршовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 и возложении обязанностей, указывая, что мировым судьей судебного участка Змеиногорского района Алтайского края был выдан исполнительный документ №2-46/2016 в отношении должника ФИО4 о взыскании кредитной задолженности в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 16.05.2013г. Определением суда ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» является правопреемником в гражданском деле №2-46/2016 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО4. ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району велось исполнительное производство № 352/19/22037-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-46/2016 в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ». (ШПИ 66583530680806, вручено адресатом 20.12.2018). Взыскателю согласно системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) стало известно, что исполнительное производство № 352/19/22037-ИП окончено 05.03.2019г. на основании ст. 43 ч.2. п.5 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть прекращения по основаниям отмена или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Однако у взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» отсутствует информация о причинах прекращения исполнительного производства в отношении должника. Также на данный момент взыскатель не располагает информацией о судьбе исполнительного документа № 2-46/2016 в отношении должника ФИО4. Однако постановление о прекращении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя нарушают права ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» как взыскателя и влекут за собой невозможность предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» направило запрос в суд о предоставлении информации был отменен судебный приказ или нет. В адрес ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» поступил ответ суда, из которого следует, что сведения об отмене судебного приказа отсутствуют. В связи с чем, 04.02.2022 в ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району была направлена жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО3, выразившееся в незаконном прекращении исполнительного производства № 352/19/22037-ИП. Есть основания полагать, что жалоба ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» не была рассмотрена, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» нарушает права ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» как взыскателя, может повлечь за собой убытки для ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ». Такое бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава нарушают права взыскателя и влекут за собой невозможность предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО1 игнорирует нормы действующего законодательства и судебных актов, обязательные для всех. В связи с чем, 22.02.2023 ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» направило руководителю ГУФССП по Алтайскому краю жалобу на бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО1 выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ». Также есть основания полагать, что жалоба ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» не была рассмотрена на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО1 т.к. постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы в адрес ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» не поступало. ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как, на сегодняшний день 20.11.2023г., при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» установлено, что исполнительный документ не поступал, ответы на жалобы не поступали, в связи, с чем 20.11.2023 г., ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ установлено бездействие руководителя ГУФССП по Алтайскому краю. Результат рассмотрения жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» ответов с результатом рассмотрения жалоб. На основании изложенного просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО3, выразившееся в не направлении исполнительного документа №2-46/2016 в отношении должника ФИО4 в установленные законом сроки, признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО1. выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», признать незаконным бездействие руководителя главного ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», обязать руководителя ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО1 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО3 установить местонахождение исполнительного документа № 2-46/2016 в отношении должника ФИО4, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №2-46/2016 в отношении должника ФИО4, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ». В случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО3 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления. В случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления. Установить судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО3, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО1 руководителю ГУ ФССП по Алтайскому краю ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и иных участников.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, в том числе материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции РФ, главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Федерального закона №229-ФЗ, а также Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закон №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1, 3 ст. 33 Федерального закон №229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ст. 340 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Судомустановлено, что исполнительный документ - судебный приказ № 2-46/2016 от 15.02.2016, выданный мировым судьей судебного участка Змеиногорского района Алтайского края по делу № 2-46/2016, вступившему в законную силу для принудительного исполнения не предъявлялся, в настоящее время на исполнении отсутствует. В адрес ОСП по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ГУ ФССП по Алтайскому краю жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя не поступала, проверено по программному комплексу АИС ФССП РОССИИ. Исполнительное производство № 352/19/22037-ИП не возбуждалось.

В настоящее время судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 трудовую деятельность не осуществляет.

Взыскателю ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» согласно системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) стало известно, что исполнительное производство № 352/19/22037-ИП окончено 05.03.2019, на основании ст. 43 ч. 2 п. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть прекращения по основаниям отмена или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Однако у взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» отсутствует информация о причинах прекращения исполнительного производства в отношении должника. Также на данный момент взыскатель не располагает информацией о судьбе исполнительного документа № 2-46/2016 в отношении должника ФИО4

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 5 статьи 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании.

На основании ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдениемсроковобращения в суд, а также подтверждения уважительности причин ихпропуска, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд считает необходимым восстановить ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» пропущенный срок обращения в суд.

В соответствии со статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными, поскольку, исходя из системного толкования положений действующего законодательства об административном судопроизводстве, целью обращения в суд является защита или восстановление нарушенного или оспариваемого права.

В этой связи суд полагает, поскольку исполнительный документ к исполнению не предъявлялся, исполнительное производство не возбуждалось на основании указанного исполнительного документ, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, возложении обязанностей отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Кунанбаева