Решение № 2А-2963/2020 2А-2963/2020~М-2854/2020 М-2854/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2А-2963/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаш С.В., при секретаре Тлеужановой Б.Е., с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2 <данные изъяты>, заместителю начальника ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области Сосновской <данные изъяты>, УФССП по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия), восстановлении нарушенного права путем устранения нарушений и взыскания компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО3, УФССП по Оренбургской области указав, что <Дата обезличена> Дзержинским районным судом <...> было вынесено определение о приостановлении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на срок до <Дата обезличена>. В период времени с 20 по <Дата обезличена> копия определения была направлена в ОСП <...>. При получении копии определения, ОСП Дзержинского района г.Оренбурга было обязано применить положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вынести постановление о приостановлении исполнительного производства и направить его копию в ФКУ ИК -8 УФСИН России по <...>. Указанное исполнено не было, чем ему причинен материальный и моральный вред, он недополучил пенсию в размере 7000 руб. и у него ухудшилось состояние здоровья. Просит суд признать незаконными действия (бездействие) ОСП Дзержинского района г.Оренбурга, выразившиеся в части незаконного применения в отношении него Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", восстановить нарушенные права путем возложения обязанностей по устранению нарушений и взыскания в его пользу компенсации морального и материального вреда в размере 30000 руб.

Определением от <Дата обезличена> к участию в деле, в качестве заинтересованного лица, была привлечена СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ФИО4, определением от <Дата обезличена>, в качестве административного ответчика СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ФИО2

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

СПИ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представлены письменные возражения.

УФССП по Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направило, заместитель начальника ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5, прокурор Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ «1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Согласно ст. 226 КАС РФ «8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 10. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания. 11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)».

Из кассационного определения Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> следует, что ФИО1, действуя в составе группы лиц, совершил с особой жестокостью убийство <ФИО>8, приговор Оренбургского областного суда от <Дата обезличена>, в том числе, в части назначенного ФИО1 наказания в виде <данные изъяты> лишения свободы, оставлен без изменения.

<Дата обезличена><...> судом был выдан исполнительный лист ВС<Номер обезличен> о взыскании с ФИО1 в пользу <ФИО>9 компенсации морального вреда 700000 руб.

<Дата обезличена> ОСП Дзержинского района г.Оренбурга, на основании указанного исполнительного документа, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

<Дата обезличена>, в рамках данного производства, ОСП <...> было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, отбывающего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <...>.

<Дата обезличена> Дзержинским районным судом <...> было вынесено определение о приостановлении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на срок до <Дата обезличена>.

При рассмотрении дела судом был исследован материал <Номер обезличен>, по которому, <Дата обезличена>, Дзержинским районным судом <...> было вынесено определение о приостановлении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на срок до <Дата обезличена> по заявлению ФИО1 Лист дела под <Номер обезличен> содержит сопроводительное письмо от <Дата обезличена> без исходящего номера о направлении в адрес ФКУ ИК-8 для вручения ФИО1 и в адрес СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ФИО4 копии определения о приостановлении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на срок до <Дата обезличена> по заявлению ФИО1

Под номером 144 содержится чистый лист бумаги формата А5 (1/2 А4) со штампом ОСП Дзержинского района г.Оренбурга, в т.ч. датой – <Дата обезличена>, ниже выполнен рукописный текст «отметка», сведений о входящем номере не имеется.

На листах 145-146 содержится заявление ФИО1 о предоставлении информации о дате направления в адрес ОСП <...> копии определения от <Дата обезличена>, на листе 147 – письмо в адрес ФИО1 с указанием, что копия определения от <Дата обезличена> получена заинтересованным лицом – судебным приставом исполнителем.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП содержится копия определения от <Дата обезличена> с сопроводительным письмом от <Дата обезличена>, со штампом ОСП <...>, входящий <Номер обезличен>, дата поступления – <Дата обезличена> и выполненной рукописным способом резолюцией: «СПИ <ФИО>1 – в работу /подпись/ <Дата обезличена> года».

<Дата обезличена> СПИ ФИО2 на основании определения Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, копия которого, сопроводительным письмом от <Дата обезличена> исх.<Номер обезличен> направлено в адрес ФИО1 и ФКУ ИК-8.

Помимо это, административным ответчиком, по запросу суда были представлены реестры входящей корреспонденции ОСП <...> за <Дата обезличена> и за <Дата обезличена>, из которых следует, что <Дата обезличена> копия определения от <Дата обезличена> в ОСП не поступала, указанная копия поступила и зарегистрирована <Дата обезличена>.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": «1. Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства».

Согласно ст. 45 того же Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

При этом, как из «Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <Дата обезличена> N 36, так и из «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной Приказом ФССП России от <Дата обезличена> N 682, штамп с отметкой о получении, дате и входящем номере, ставится на первом листе поступившего документа, либо на сопроводительном письме, а не на отдельном листе.

Таким образом, исходя из установленных, вышеуказанных обстоятельств, суд не может считать достоверной дату получения ОСП <...> копии определения от <Дата обезличена> – <Дата обезличена>, в связи с чем, приходит к выводу, что нарушений приведенных выше положений Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при разрешении вопроса о приостановлении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на основании определения Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> административными ответчиками не допущено.

Статьей 227 КАС РФ, предусмотрено, что требования административного истца о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными могут быть удовлетворены, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и, одновременно, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и, в случае признания таких требований обоснованными, на административного ответчика может быть возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Соответственно, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признать незаконными действия (бездействие), выразившихся в части незаконного применения в отношении него Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В отношении требований о возврате удержанной части пенсии и взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему:

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) службы судебных приставов и соответствующих должностных лиц, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Следовательно, требования о восстановлении нарушенного права, сопутствующие основным требованиям, в том числе путем заявления требований о возврате удержанных сумм и взыскании компенсации морального вреда, подлежат рассмотрению в порядке КАС вместе с основными требованиями.

Вместе с тем, удержанные суммы подлежат возврату только в случае их незаконного удержания, а в соответствии со ст. 151 ГК РФ «Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред».

Как установлено выше, со стороны СПИ не было допущено незаконных действий (бездействия) связанных с приостановлением данного исполнительного производства, при этом, административным истцом не представлено суду никаких сведений и доказательств о совершении ответчиками виновных действий, нарушающих его личные неимущественные права, либо посягающих на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также, причиняющих физические или нравственные страдания, законом рассматриваемые обстоятельства, так же не отнесены к основаниям для взыскания компенсации морального вреда, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о денежной компенсации морального вреда и возврате удержанной части пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2 <данные изъяты>, заместителю начальника ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области Сосновской <данные изъяты>, УФССП по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава исполнителя по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, восстановлении нарушенного права путем устранения нарушений и взыскания компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд <...> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>