Решение № 2-2052/2017 2-221/2018 2-221/2018(2-2052/2017;)~М-2198/2017 М-2198/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-2052/2017

Дело № 2-221/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре судебного заседания Веселовой О.В., рассмотрев с участием истца ФИО2 в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске к ИП ФИО1 о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске к ИП ФИО3 об исполнении требований санитарного законодательства. С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд обязать ИП ФИО4 в срок до 01.08.2018 года при осуществлении деятельности в павильоне «Восточная лавка», расположенном по адресу <адрес>, <адрес> № исполнить требования п.п. 2.7, 3.1., 3.9., 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.11, ч.1 ст.15, ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, а именно обеспечить павильон водоснабжением и канализацией; оборудовать павильон туалетом для персонала; обеспечить наличие условий для сбора мусора (в хозяйственной зоне устроить навес для хранения тары и площадку для сбора мусора и пищевых отходов, расположенную на расстоянии не менее 25 м от павильона).

В обоснование своих требований истец указывает, что при проведении в мае 2017 года плановой выездной проверки деятельности ответчика в торговом павильоне «Восточная лавка» установлено, что ответчик при эксплуатации торгового павильона «Восточная лавка» нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства, за что была привлечена к административной ответственности в виде административно приостановления деятельности сроком на 30 суток. При повторной внеплановой проверки в октябре 2017 года деятельности ИП ФИО4 по исполнению предписания № Н-76 от 05.06.2017 года установлено, что обеспечение торгового павильона водоснабжением и канализацией не осуществлено; не оборудован туалетом для персонала; не организован сбора мусора, что является нарушением санитарно-эпидемиологический требований к организации торговли.

Истец Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 в судебном заседание поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО4 в судебном заседание не участвовала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом в требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, дела об административных правонарушениях № и №, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01) настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

На основании п. 2.7 Санитарных правил N 2.3.6.1066-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

В соответствии с п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 3.2. СП 2.3.6.1066-01 качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и., нецентрализованного водоснабжения.

В соответствии с п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м 2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

В соответствии с 5.2. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Устройство водоснабжения централизованного должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №24 от 26 сентября 2001 года, которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 ноября 2002 года, которые содержат информацию о том, что источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность по реализации пищевой продукции в павильоне «Восточная лавка», расположенном по адресу <адрес> на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 01.01.2006 года, заключенного между Управлением финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения и ИП ФИО3 (л.д. 10-11, 39-40).

В ходе проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и г. Вилючинске составлен акт проверки № 629 от 30.10.2017 года, которым уставлено, что по состоянию на 30.10.2017 года не устранены нарушения указанные в предписание № Н от 05.06.2017 года, а именно:

- не выполняются требования п. 2.7 Санитарных правил N 2.3.6.1066-01 не обеспечены условия для сбора мусора: в хозяйственной зоне не устроены навесы для хранения тары и не обеспечено наличие контейнера для сбора мусора с крышкой, установленного на площадке с твердым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли.

Представленный ответчиком договор № 49 от 22.09.2017 года на выполнение работ по сбору, транспортировке и захоронению твердых бытовых отходов, заключенный между ИП ФИО4 (заказчик) и ОАО «ЕМХ» (исполнитель) не подтверждает выполнение ответчиком указанного пункта санитарных правил, поскольку – заказчик обязан обеспечивать сбор отходов в контейнерах ТБО в соответствии с п.2.7. Санитарных правил N 2.3.6.1066-0.

- в нарушения п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией;

- в нарушения п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 павильон не оборудован туалетом.

Возражения ответчика о том, что павильон «Восточная лавка» является нестационарным торговым объектом, а потому в силу п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 не подлежит оборудованию централизованным водоснабжением опровергаются материалами дела.

Как следует из Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», основным критерием разграничения стационарного и нестационарного торгового объекта является наличие прочной связи строения с землей. Из представленного паспорта на павильон «Восточная лавка» видно, что кровля выполнена из профнастила, стены облицованы металлическими панелями, дверные блоки металлические, окна пластиковые, фундамент. Магазин-павильон не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению.

Кроме того согласно терминам, используемым в Санитарных правилах N 2.3.6.1066-01, нестационарная торговая сеть - это торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли, павильон «Восточная лавка» работает. Как стационарный объект, имеет торговый зал, тамбур, в связи с чем, суд считает, что павильон «Восточная лавка» является стационарным торговым объектом и при осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции в павильоне должны соблюдаться требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ и Санитарных правил N 2.3.6.1066-01.

Представленные ответчиком в обоснование своих возражений доказательства по соблюдению ею требований санитарного законодательства, а именно документы и фотографии, подтверждающие установку биотуалета, который не подсоединен к канализационному сливу, а так же представленный договор, заключенный с ПО «Елизовский хлебокомбинат» о предоставлении услуг по пользованию общественным туалетом в кафетерии, канализационной ямой и системой водоснабжения для проведения уборок павильона «Восточная лавка», привоз бутылированной воды, суд не принимает в качестве доказательств, подтверждающих устранения ответчиком нарушений, установленных в акте проверки № 629 от 30.10.2017 года.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ на момент рассмотрения дела не представлено доказательств подтверждающих исполнения требований п.п. 2.7, 3.1., 3.9., 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.11, ч.1 ст.15, ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Поскольку ответчиком не исполнены требования санитарного законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску к ИП ФИО1 о возложении обязанности исполнить требование санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в срок до 01.08.2018 года при осуществлении деятельности в павильоне «Восточная лавка», расположенном по адресу <адрес> № исполнить требования п.п. 2.7., 3.1., 3.9., 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; ст. 11, ч. 1 ст. 15, ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, а именно, обеспечить павильон водоснабжением и канализацией; оборудовать павильон туалетом для персонала; обеспечить наличие условий для сбора мусора (в хозяйственной зоне устроить навес для хранения тары и площадку для сбора мусора и пищевых отходов, расположенную на расстоянии не менее 25 м от павильона).

Взыскать с ИП ФИО4 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Елизовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 9 февраля 2018 года.

Председательствующий (судья) С.Н.Анофрикова