Решение № 2-724/2020 2-724/2020~М-489/2020 М-489/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-724/2020

Дело № 2-724/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Милошенко Н.В., при секретаре Щербаковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО2 о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, возложении обязанности исключить из ЕГРН сведения о земельном участке,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, возложении обязанности исключить из ЕГРН сведения о земельном участке.

В обоснование требований указал, что истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенном на земельном участке, по <адрес> в городе Севастополе. Совладельцем жилого дома являлся ФИО3, после смерти которого в порядке наследования по завещанию собственником стал ФИО2 Общая площадь земельного участка на котором расположен вышеуказанный жилой дом составляет <данные изъяты> кв.м. При обращения истца по вопросу приватизации вышеуказанного земельного участка, претендуя на <данные изъяты> кв.м. было установлено, что испрашиваемый земельный участок был ранее образован и передан в частную собственность ФИО3, площадью <данные изъяты> кв.м. на основании Распоряжения Балаклавской районной госадминистрации за № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по иску истца вышеуказанное распоряжение было отменено. В Российском правовом поле истцом было инициировано предварительное согласование местоположения земельного участка (схема расположения) площадью <данные изъяты> кв.м. под вышеуказанным домовладением, о чем он подал в ДИЗО г. Севастополя соответствующее заявление. Ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. ввиду того, что при рассмотрении материалов предоставленных для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, было выявлено, что испрашиваемый земельный участок ранее образован, передан в частную собственность заявителям на основании Распоряжения Балаклавской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м и учтен в ЕГРН под номером № без координат границ.

По заявлению ФИО2 земельный участок, по вышеуказанному адресу, площадью 1000 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный. В Управлении отсутствовали сведения о решении Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В ответе Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 разъяснен порядок снятия земельного участка с кадастрового учета.

Из сообщения Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> следует, что снятие земельного участка с кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с характером спорных правоотношений, в соответствии со статьей 40 ГПК РФ, суд, по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика ФИО2 поскольку рассмотрением вопроса о снятии земельного участка затрагиваются его права и законные интересы.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, в ранее поданном ходатайстве просил исключить Севреестр из числа ответчиков, поскольку он таковым по данному делу не является. В удовлетворении исковых требований истца просил отказать.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 1206 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются долевыми сособственниками жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> в городе Севастополе.

Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины, действовавшего на территории города Севастополя, граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 118 Земельного кодекса Украины решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

В силу части 7 статьи 118 ЗК Украины, соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Украины (в редакции 1990 года), граждане, которым жилой дом, хозяйственные постройки и строения и земельный участок принадлежат на праве общей совместной собственности, используют и распоряжаются земельным участком совместно. Использование и распоряжение земельным участком, принадлежащим гражданам на праве общей долевой собственности, определяется совладельцами этих объектов и земельного участка пропорционально размеру долей в общей собственности на данный дом, здание, сооружение.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к Балаклавской районной государственной администрации города Севастополя о признании недействительным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную и общедолевую собственность земельных участков гражданам, ранее предоставленных в частную собственность ФИО3 земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>

В Российском правовом поле истцом было инициировано предварительное согласование местоположения земельного участка (схема расположения) площадью <данные изъяты> кв.м. под вышеуказанным домовладением, о чем он подал в ДИЗО г. Севастополя соответствующее заявление.

Ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. ввиду того, что при рассмотрении материалов предоставленных для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, было выявлено, что испрашиваемый земельный участок ранее образован, передан в частную собственность заявителям на основании Распоряжения Балаклавской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м. и учтен в ЕГРН под номером № без координат границ.

Как установлено судом на основании вышеуказанного распоряжения, отмененного решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по вышеуказанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м. был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный. В Управлении отсутствовали сведения о решении Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, что следует из сообщения Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 разъяснен порядок снятия земельного участка с кадастрового учета.

Из сообщения Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> «а» следует, что снятие земельного участка с кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, что предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещения (часть 2 статьи 8 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В иных случаях, снятие с кадастрового учета возможны лишь на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку спор о правах на земельный участок, предоставленный в собственность ФИО3, площадью <данные изъяты> га, разрешен судом в рамках гражданского дела №, из ЕГРН следует, что право собственности на участок с кадастровым номером № ни за кем не зарегистрировано, принимая во внимание, что постановка указанного земельного участка на кадастровый учет в такой площади осуществлена на основании отменного распоряжения органа местного самоуправления, суд находит права истца по настоящему делу нарушенными.

В свете изложенного суд полагает возможным частично удовлетворить исковые требования, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения его границ как последствиях постановки на учет неправильно образованного участка.

Суд полагает, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права, а принятое судом решение отвечает требованиям восстановления положения, существовавшего до его нарушения.

Кроме того, суд отмечает, что круг ответчиков по делу определяется истцом.

Поскольку необходимость обращения в суд вызвана действиями ответчика ФИО2, поставившего земельный участок на кадастровый учет, о снятии которого заявляет истец и не связана с какими-либо нарушениями, допущенными ответчиками, указанным истцом в иске - ДИЗО и Севреестром, данные ответчики являются таковыми по делу формально, судебные расходы истца за счет данных ответчиков возмещению не подлежат, взысканию со ФИО2 подлежит 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений без дополнительного согласования границ земельного участка.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в исковых требованиях к Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказать.

Взыскать со ФИО2 в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение принято в окончательной форме 05 октября 2020 года.