Решение № 12-312/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-312/2019

№12-312/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 августа 2019г. судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление №956 от 24.06.2019г. начальника МИФНС№12 по Воронежской области о привлечении к административной ответственности должностного лица ФИО2 по ст.14.25 ч.4 КоАП,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника МИФНС№12 по Воронежской области о привлечении №956 от 24.06.2019г. ФИО2 как должностное лицо был привлечен к административной ответственности по ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то обстоятельство, что его действия не носили умышленный характер, внесение сведений явилось ошибкой, в связи с чем, просит суд заменить административное наказание на предупреждение.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель МИФНС№12 по Воронежской области по доверенности ФИО3 считает, что постановление не подлежит отмене, представила возражения на жалобу.

Суд, изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, представленное налоговым органом, выслушав лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из содержания части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность по данной норме наступает за предоставление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Как установлено судом 15.04.2019 ФИО2 представил в МИФНС№12 по Воронежской области заявление о государственной регистрации изменений, не вносимых в учредительные документы юридического лица по форме№Р14001. Согласно представленному протоколу №03/2019 от 15.04.2019 принято решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Дружба» управляющей организации ООО ТЗП «КОНКОРД» ОГРН <***>. В заявлении по форме №Р14001 указано: прекратить полномочия руководителя ООО «Дружба» ФИО1 и возложить полномочия на управляющую организацию ООО ТЗП «КОНКОРД» в лице ФИО2 В заявлении по форме №Р14001 в п.7 лист Л ФИО2 указал адрес ООО ТЗП «КОНКОРД» - <...> этом, в ЕГРЮЛ содержится информация об адресе места нахождения общества ООО ТЗП «КОНКОРД» - <...> и Ванцетти д.69 неж.пом.111 2 этаж, офис 16. Таким образом, ФИО2 представил в регистрирующий орган документы (заявление по форме№Р14001), содержащие недостоверные сведения об адресе места нахождения ООО ТЗП «КОНКОРД».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

В силу пункта 1 статьи 25 названного Федерального закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из представленной Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Дружба» следует, что ООО ТЗП «КОНКОРД» является управляющей компанией, запись внесена 13.06.2019. Согласно выписке в отношении ООО ТЗП «КОНКОРД» имеются сведения о ФИО2 как о лице, действующем на основании полномочий, сведения о котором внесены 23.11.2018г. Из представленных суду документов: решения 10731А об отказе в государственной регистрации, видно, что 15.04.2019 было отказано в регистрации, так как в представленном для регистрации заявлении№Р14001 в приложении лист Л раздел 7 указан адрес места нахождения управляющей компании ООО ТЗП «КОНКОРД» 394038 г.Воронеж ул.Дорожнаяд.24, пом.5, в связи с чем, признано, что заявление оформлено ненадлежащим образом и считается не представленным, сведения внесению в ЕГРЮЛ не подлежат. Суду представлено заявление о внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №Р14001, подписанное ФИО2 в котором он указал место нахождение юридического лица ООО ТЗП «КОНКОРД» 394038 г.Воронеж ул.Дорожнаяд.24, пом.5, аналогичные сведения указаны и в договоре о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации от 15.04.2019, подписанным ФИО2 как директором управляющей организации ООО ТЗП «КОНКОРД».

Исходя из изложенного действия ФИО2 правильно квалифицированы ст.14.25 ч.4 КоАП РФ, оснований для отмены указанного постановления не имеется. Наказание назначено в пределах санкции статьи. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Доводы ФИО2 о назначении ему наказания в виде предупреждения судом не могут быть приняты во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеприведенных норм закона налоговым органом обоснованно не установлено законных оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ФИО2 как должностным лицом ООО ТЗП «КОНКОРД» требований законодательства, направленных на достоверность внесенных сведений в отношении юридического лица для неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства также не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника МИФНС№12 по Воронежской области №956 от 24.06.2019г. о привлечении к административной ответственности должностного лица ФИО2 по ст.14.25 ч.4 КоАП оставить без изменений, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежской областной суд течение 10 суток со дня его получения.

Судья