Постановление № 5-612/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-612/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-612/20

8 июля 2020 года сл. Кашары

Судья Миллеровского районного Ростовской области Олейник В.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Кашарского района по вопросам муниципального хозяйства ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

7 мая 2020 года в 12 часов 20 минут с 0 км + 100 м по 0 км + 300 м автодороги х. Второй Киевский – с. Верхнегреково Кашарского района Ростовской области; с 0 км + 300 м по 0 км + 500 м автодороги к с. Сариновка Кашарского района Ростовской области от автодороги сл. Кашары – с. Первомайское – ст. Милютинская – г. Морозовск; с 0 км + 700 м по 0 км + 800 м подъездной автодороги к с. Новоселовка от автодороги сл. Кашары – с.Первомайское – ст. Милютинская – г. Морозовск заместителем главы администрации Кашарского района по вопросам муниципального хозяйства ФИО1 не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автодорог, допустил нарушение п. 13 Основных Положений ПДД РФ, Распоряжения Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-Р; ст. 3, п. 1 ст. 12, ст. 21 и п. 1 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 3, ст. 11, ч. 1 ст. 12, ст. 17 и ст. 47 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 16, ст. 17, ст. 18 ФЗ от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации»; п. 8.2.1-8.2.2, п. 5.2.14 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в полном отсутствии технических средств организации дорожного движения, что создало угрозу обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, направил в суд представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель заместителя главы администрации Кашарского района по вопросам муниципального хозяйства ФИО1 – ФИО2 вину должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснив следующее. Муниципальные автодороги переданы в ведение МКУ «Отдел заказчика». На содержание муниципальных автодорог администрацией района выделяются данной организации денежные средства. МКУ «Отдел заказчика» самостоятельно проводит аукционы по заключению муниципальных контрактов на содержание дорог. В обязанности ФИО1 входит только осуществление контроля за финансированием МКУ «Отдел заказчика». Исполнение их функциональных обязанностей по содержанию автодорог он не осуществляет.

Также ФИО2 указал, что в трехдневный срок с момента выявления нарушений они были устранены. На 0 км + 300 м по 0 км + 500 м автодороги к с. Сариновка Кашарского района Ростовской области от автодороги сл. Кашары – с. Первомайское – ст. Милютинская – г. Морозовск установлены дорожные знаки.

0 км + 100 м по 0 км + 300 м автодороги х. Второй Киевский – с. Верхнегреково Кашарского района Ростовской области является межмуниципальной автодорогой, относящейся к собственности Ростовской области.

С учетом изложенного, представитель ФИО2 просил суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, возникает в случае несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из положений пункта 6 статьи 3 и пункта 6 статьи 13 которого следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 3 Устава муниципального образования «Кашарский район» Ростовской области к вопросам местного значения Кашарского района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кашарского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кашарского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.3. Должностного регламента заместителя главы администрации Кашарского района по вопросам муниципального хозяйства установлено, что он организует работу и несет ответственность в рамках функциональных обязанностей по курируемым направлением за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кашарского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кашарского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 1 ст. 12, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пунктам 5.2.14, 8.2.1, 8.2.2 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» устанавливают перед кривыми в плане, на которых значение коэффициента безопасности 0,6 и менее, а также перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги, менее минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения; дорожные световозвращатели должны соответствовать ГОСТ 32866 или ГОСТ Р 50971 и быть размещены по ГОСТ 33151; дорожные сигнальные столбики должны соответствовать ГОСТ 32843 или ГОСТ Р 50970, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены в местах по ГОСТ 33151, при?????????????????????????????????????????????????????????????????

Из материалов дела следует, что 7 мая 2020 года инспектором ОДН УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с 0 км + 100 м по 0 км + 300 м автодороги х. Второй Киевский – с. Верхнегреково Кашарского района Ростовской области; с 0 км + 300 м по 0 км + 500 м автодороги к с. Сариновка Кашарского района Ростовской области от автодороги сл. Кашары – с. Первомайское – ст. Милютинская – г. Морозовск; с 0 км + 700 м по 0 км + 800 м подъездной автодороги к с. Новоселовка от автодороги сл. Кашары – с.Первомайское – ст. Милютинская – г. Морозовск выявлены несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившиеся в полном отсутствии технических средств организации дорожного движения, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Указанные факты зафиксированы в актах о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 7 мая 2020 года с фототаблицей.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права от 28.11.2013 года, выписки из ЕГРП от 07.09.2018 года следует, что автомобильная дорога межпоселковая х. Второй Киевский – с. Верхнегреково Кашарского района Ростовской области; подъезды от автомобильной дороги сл. Кашары – с. Первомайское – ст. Милютинская – г. Морозовск к с. Новоселовка и к с. Сариновка Кашарского района Ростовской области относятся к собственности муниципального образования «Кашарский район».

Распоряжением администрации Кашарского района Ростовской области № 35 Л от 07.06.2018 года трудовые отношения с заместителем главы администрации Кашарского района по вопросам муниципального хозяйства ФИО1 продлены с 07.06.2018 года на неопределенный срок.

Указание представителя ФИО2 на то, что муниципальные автодороги находятся в ведении МКУ «Отдел заказчика», не освобождает заместителя главы администрации Кашарского района по вопросам муниципального хозяйства ФИО1, как должностное лицо, в ведении которого находятся вопросы дорожной деятельности, от обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, действия заместителя главы администрации Кашарского района по вопросам муниципального хозяйства ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт совершения ФИО1 правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 05.06.2020 года, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 07.05.2020 года с фотоматериалами, другими письменными доказательствами по делу.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, суд признает их достоверными и относимыми к событию административного правонарушения.

Факт совершения заместителем главы администрации Кашарского района по вопросам муниципального хозяйства ФИО1 правонарушения установлен, вина доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 26.12.2019 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАп РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что данное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, поскольку связано с безопасностью дорожного движения, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд, -

П О С Т А Н О В И Л:

Заместителя главы администрации Кашарского района Ростовской области по вопросам муниципального хозяйства ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области)

ИНН: <***>

КПП: 616401001

ОКТМО 60701000

Номер счета получателя платежа: 40101810303490010007 в Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону

БИК: 046015001

Код бюджетной классификации: 188 1 16 01121 01 0001 140

УИН: 18810361200010000096

Назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в областной бюджет.

Разъяснить лицу, что в силу ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения.

Разъяснить лицу, что согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в размере административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья В.Б. Олейник