Постановление № 5-294/2019 от 21 декабря 2019 г. по делу № 5-294/2019

Дело №5- 294/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Мацкевич А.В., рассмотрев административное дело по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ зарегистрированной по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, ,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2019 г. в 15 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь- Хрустальный» по адресу <...> ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении въезда на территорию РФ с 20.11.2019 года (въехала на территорию РФ 15.01.2019г. выехала с территории РФ 07.09.2019г., и не дождавшись 90 суток снова въехала на территорию РФ 07.09.2019г., далее 19.11.2019г. выехала с территории РФ и также не выждав 90 суток обратно въехала 20.11.2019г.), чем нарушила ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, пояснила, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что на территории России в г. Санкт-Петербург проживает с сыном. О том, что на территорию России нельзя въезжать раньше, чем истекут 90 дней из 180 дней, не знала.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП №33/№387405 от 21.12.2019;

- объяснениями ФИО1, данными ей при составлении протокола об административном правонарушении, в которых она признала свою вину, при этом указала, что в Россию приехала 15.01.2019 года, цель въезда частная. 15.01.2019г. встала на миграционный учет по адресу: <адрес> б-р 50 лет Октября <адрес>. Патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформляла. Находилась на территории РФ до 07.09.2019г., так как не было денег для выезда с территории РФ. После чего 07.09.2019г., не выждав 90 суток, снова въехала на территорию РФ, цель въезда частная. 07.09.2019г. встала на миграционный учет в <адрес>. 1 <адрес> находилась на территории РФ до 19.11.2019г. Патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформляла. 19.11.2019г. выехала с территории РФ, после чего, не выждав 90 суток 20.11.2019г. снова въехала на территорию РФ, цель въезда работа, встав на миграционный учет 22.11.2019г. в МФЦ г. Санкт- Петербург по адресу: <адрес>. 3 <адрес>. О том, что необходимо было находится на территории Узбекистана 90 суток, не знала.

- рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданка ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ;

- справкой начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на имя гражданки ФИО1 патент, разрешение на работу не выдавались, разрешения на временное проживание не имеется, вид на жительство, гражданство не оформлялось.

- копией паспорта ФИО1;

- справкой ЦБДУИГ на ФИО1;

- копией миграционной карты ФИО1;

- протоколом об административном задержании № 818 от 21.12.2019.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При назначении наказания учитываются требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Как смягчающее вину обстоятельство учитывается раскаяние ФИО1 в содеянном.

Отягчающих обстоятельств при назначении наказания не установлено.

ФИО1 имеет прочные социальные связи в России, где проживают ее сын.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5, на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Владимирской области (МО МВД России «Гусь-Хрустальный»), ИНН <***>, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Мацкевич