Решение № 12-52/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 12-52/2023

Дело (УИД) № 69RS0040-02-2023-003662-74

Производство № 12-52/2023


Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 июля 2023 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области по адресу: <...>, жалобу генерального директора АО «МОНОПОЛИЯ» управляющей организации общества с ограниченной ответственностью «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № 10673342233433691181 от 09.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № 10673342233433691181 от 09.03.2023 года ООО «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 31 мая 2023 года, принятым по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342233433691181 от 09 марта 2023 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с приятыми по делу решениями, генеральный директор АО «МОНОПОЛИЯ» управляющей организации ООО «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, ввиду того обстоятельства, что 24.02.2023 года движение автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) принадлежащего ООО «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ» осуществлялось со своевременным внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В судебное заседание генеральный директор АО «МОНОПОЛИЯ» управляющей организации ООО «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен 10 июля 2023 года (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 44237082476018).

Представитель административного органа ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть жалобу без участия представителя административного органа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, информацию представленную административным органом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1, 6 и 8 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет. Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 (далее - Правила).

Согласно п. 12 указанных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения ООО «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, послужил зафиксированный специальным техническим средством «Комплекс фото и видео фиксации СМК», идентификатор ЭМК21-072, свидетельство о поверке С-СП/20-12-2021/119960822, действительной до 19.12.2023 года, 24 февраля 2023 года в 13.55.07. на 615 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск - Пензенская область факт проезда транспортного средства, марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого является ООО «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются, в том числе показаниями специальных технических средств.

Согласно сведениям, представленным ООО «РТИТС» на запрос суда, данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, в постановлении № 10673342233433691181 от 09 марта 2023 года, собственником (владельцем) транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), является ООО «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ». На дату фиксации правонарушения (24.02.2023 13:55:07) транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 27.09.2018 за владельцем транспортного средства ООО «Монополия» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В силу договора безвозмездного пользования № 61541 от 17.11.2015 и актом передачи за ТС «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) с 15.11.2018 года закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 24.02.2023 года в 13:55:07 системой мобильного контроля № В384 на 615 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент повторной проверки (03.07.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) в период 24.02.2023 года 13:52:20 по 24.02.2023 года 14:41:25 отсутствуют. В период проезда владелец не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд 24.02.2023 года в 13:55:07, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения является необоснованным, поскольку материалами дела подтверждается, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) не была внесена.

Из представленной в обоснование жалобы её подателем детализации списаний по бортовому устройству №, закрепленного за транспортным средством марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) следует, что за период с 24.02.2023 года 13:52:20 по 24.02.2023 года 14:41:25 отчет не сформирован и денежные средства не списывались.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо ООО «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ», собственник транспортного средства, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правонарушение совершено в форме бездействия. Доказательств обратного в нарушение (части 2 ст. 2.6.1 примечаний к ст. 1.5 КоАП РФ), не представлено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Сроки давности при привлечении к ответственности не нарушены.

При производстве по настоящему делу существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления, решения не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу генерального директора АО «МОНОПОЛИЯ» управляющей организации общества с ограниченной ответственностью «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № 10673342233433691181 от 09.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «МОНОПОЛИЯ ПРОДЖЕКТ», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения заинтересованным лицом его копии.