Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-64/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., с участием представителя административного истца ФИО4 и представителей административных ответчиков ФИО5 и ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-64/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 2397 старшего мичмана ФИО7 об оспаривании решения жилищной комиссии и командира первого отдельного авиационного отряда Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее – 1 ОАО ФСБ РФ) об уменьшении норматива общей площади жилого помещения, учитываемого при предоставлении жилищной субсидии,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии 1 ОАО ФСБ РФ от 21 января 2019 г., утверждённое командиром 1 ОАО ФСБ РФ, об уменьшении норматива общей площади жилого помещения на 22,52 кв.м, учитываемого при предоставлении жилищной субсидии, а также обязать жилищную комиссию произвести перерасчёт размера жилищной субсидии исходя из общей площади жилого помещения 54 кв.м.

В обоснование своего заявления административный истец ссылается на то, что ему, принятому в ноябре 2013 года вместе со своими женой – ФИО1 и сыном – ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, оспариваемым решением жилищной комиссии определён размер субсидии для приобретения и строительства жилья в 31,48 кв.м., за вычетом 22,52 кв.м, приходящихся на его жену и сына в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: (…), с регистрационного учёта в котором они снялись 8 сентября 2017 г. При этом жилищной комиссией не было учтено, члены его семьи утратили право собственности на это жилое помещение еще в 2007 г., то есть более 5 лет назад, в связи с чем у жилищной комиссии не имелось оснований учитывать за ними соответствующую площадь, приходящуюся на них в данном помещении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административный иск по изложенным в нём основаниям поддержал, пояснив, что оспариваемым решением административных ответчиков нарушены права и законные интересы ФИО7

Помимо этого ФИО4 указывая на преюдициальное значение решения Гаджиевского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2018 г. по административному иску ФИО7 об оспаривании решения жилищной комиссии и командира 1 ОАО ФСБ РФ о распределении жилого помещения, пояснил, что вопреки этому решению, жилищная комиссия опиралась на выводы, изложенные в протоколе от 17 сентября 2018 года № 27.

Представитель жилищной комиссии и командования 1 ОАО ФСБ РФ ФИО5 административный иск не признали и просили в его удовлетворении отказать, поскольку оспариваемое решение жилищной комиссии прав, свобод и законных интересов ФИО7 не нарушает.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии договора от 27 мая 1996 г. № 1531 ФИО1 в период брака с ФИО7 приобрела в собственность жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: (…), общей площадью 56,3 кв.м, которым они 28 мая 2007 г. распорядились по своему усмотрению, оформив договор дарения в пользу старшего сына ФИО3.

При этом согласно п. 8 указанного договора дарения было предусмотрено, что за ФИО1 и ФИО2 после перехода права собственности сохранялись регистрация, а также право проживания и пользования данным жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

1 августа 2018 г. ФИО7, ФИО1 и ФИО3 заключили дополнительное соглашение, согласно которому названный пункт в договоре исключён. Однако, несмотря на указанное обстоятельство, а также снятие ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учёта, имевшего место 8 сентября 2017 г., последние продолжили проживать в указанном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения.

Всего в вышеуказанной квартире, на момент снятия жены и сына ФИО7 с регистрационного учёта, было зарегистрировано 5 человек, в связи с чем приходящаяся на каждого из них доля жилого помещения составляет 11,26 кв.м.

Как усматривается из копий справки врио заместителя командира 1 ОАО ФСБ РФ – начальника отделения кадров от 15 ноября 2018 года, протоколов заседаний жилищной комиссии 1 ОАО ФСБ РФ от 21 ноября 2013 года № 12 и от 20 июня 2018 года № 17, ФИО7, заключивший в сентябре 1994 года первый контракт о прохождении военной службы, в январе 2013 г. принят вместе с членами своей семьи женой – ФИО1 и сыном – ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии от 17 сентября 2018 г. административному истцу на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение в г. Мурманске, от получения которого ФИО7, как это следует из его заявления от 18 октября 2018 г., отказался.

В этой связи 29 октября 2018 г. жилищная комиссия 1 ОАО ФСБ РФ, на основании п. 19. ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» приняла решение об обеспечении ФИО7 жильём посредством жилищной субсидии.

23 января 2019 г. командиром 1 ОАО ФСБ РФ, утверждено решение жилищной комиссией 1 ОАО ФСБ РФ от 21 января 2019 г. об определении размера жилищной субсидии ФИО7 с учётом находившегося в пользовании жены и сына 22,52 кв.м площади жилья, расположенного по адресу: <...>, право на которое у этих лиц сохранялось до их снятия в сентябре 2017 года с регистрационного учёта.

Давая оценку оспариваемому решению административных ответчиков, суд исходит из следующего.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 51 ЖК РФ следует, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учёту при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Пунктом 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. №76 (далее - Правила), закреплено, что норматив для расчета субсидии на семью из 3 и более человек устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно п. 4 Правил вышеуказанный норматив общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Аналогичная положение закреплено в ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является её нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о её освобождении.

Как установлено по делу, члены семьи административного истца – его жена и младший сын были обеспечены жилым помещением на праве собственности.

Последующее отчуждение данного жилого помещения, что имело место в 2007 г. не повлекло изменение их жилищных условий, поскольку за ними сохранялось право пользования этим помещением до снятия с регистрационного учёта.

По смыслу ч. 1 ст. 421 ГК РФ субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе, что, в том числе, подразумевает под собой свободу вступления в договорные обязательства, определения вида и условий договора, а также изменения его условий или расторжения.

При таких обстоятельствах следует констатировать, что в результате снятия членов семьи ФИО7 с регистрационного учёта и изменения договора дарения, уменьшился размер занимаемых ими жилых помещений, а с момента совершения указанных действий пятилетний срок, предусмотренный п. 4 Правил и ст. 53 ЖК РФ не истёк.

Таким образом, исходя из анализа указанных правовых норм и обстоятельств административного дела следует, что ФИО7 вправе претендовать на получение жилищной субсидии с учетом 22,52 кв. м общей площади жилого помещения, приходящегося на его жену и сына в ранее занимаемом жилом помещении, с регистрационного учёта в котором они снялись 8 сентября 2017 г., то есть решение жилищного органа о соответствующем уменьшении размера предоставляемой жилищной субсидии является верным.

Доводы ФИО4 о преюдициальном значении решения Гаджиевского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2018 г. являются несостоятельными, поскольку в названном решении правовая оценка правильности выводов жилищной комиссии об уменьшении норматива общей площади жилого помещения, учитываемого при предоставлении жилищной субсидии, судом не давалась.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ФИО7 и судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 об оспаривании решения жилищной комиссии и командира первого отдельного авиационного отряда Федеральной службы безопасности Российской Федерации об уменьшении норматива общей площади жилого помещения, учитываемого при предоставлении жилищной субсидии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.С. Михайлюк