Решение № 2-2404/2020 2-2404/2020~М-2306/2020 М-2306/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-2404/2020

Дело № 2-2404/2020

64RS0044-01-2020-003414-54


Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Силантьевой В.Д.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) (далее - УПФР в Заводском районе города Саратова) с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что решением ответчика от 22 июня 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности. Так, в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считая свои права нарушенными, ФИО3 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений просит признать незаконным решение УПФР в Заводском районе города Саратова № 200000010190/188138/20 от 22 июня 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 2004 года по 29 апреля 2004 года, с 27 апреля 2009 года по 29 мая 2009 года, с 27 мая 2014 года по 27 июня 2014 года, с 14 января 2019 года по 14 февраля 2019 года, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев, обязать ответчика включить данные период с стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установить страховую пенсии по старости с 06 апреля 2020 года, т.е. с момента обращения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Истец ФИО3 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что года ФИО3 обратилась в ГУ - УПФР в Заводском районе города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности.

22 июня 2020 года УПФР в Заводском районе города Саратова вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховой пенсии» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно, по причине отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.

Согласно данным, содержащимся в трудовой книжке, ФИО3 с 1998 года работает в должности медицинской сестры-анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации по настоящее время.

Нахождение ФИО3 на курсах повышения квалификации в периоды с 26 января 2004 года по 29 апреля 2004 года, с 27 апреля 2009 года по 29 мая 2009 года, с 27 мая 2014 года по 27 июня 2014 года, с 14 января 2019 года по 14 февраля 2019 года, подтверждается приказами работодателя, при этом за работником созранялась заработная плата, а также свидетельствовами и удостоверениями о прохождении повышения квалификации.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ от 22.07.1993 № 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в командировке. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв.Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п. 21).

Учитывая, что ФИО3 на даты направления на курсы повышения квалификации работала в должности медицинской сестры, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, то период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) № 200000010190/188138/20 от 22 июня 2020 года об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 2004 года по 29 апреля 2004 года, с 27 апреля 2009 года по 29 мая 2009 года, с 27 мая 2014 года по 27 июня 2014 года, с 14 января 2019 года по 14 февраля 2019 года, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) включить ФИО3 в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 2004 года по 29 апреля 2004 года, с 27 апреля 2009 года по 29 мая 2009 года, с 27 мая 2014 года по 27 июня 2014 года, с 14 января 2019 года по 14 февраля 2019 года, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев, признав за истцом право на назначение пенсии с 06 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.

Судья Т.В. Дарьина