Решение № 2А-630/2024 2А-630/2024~М-585/2024 М-585/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-630/2024

Дело № 2а-630/2024

УИД 04RS0020-01-2024-000728-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г. при секретаре Марковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Срочноденьги» к Управлению ФССП России по Республике Бурятия, Северобайкальскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия, начальнику отделения–старшему судебному приставу Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 о признания незаконным бездействие, обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Срочноденьги» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным иском, указывая, что 22.04.2024 в Северобайкальский РОСП УФССП России по Республике Бурятия направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказа №2-4661/2023 от 20.11.2023, выданный Мировым судьей судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия, о взыскании денежных средств с должника – ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Письмо было получено ответственными лицами Северобайкальского РОСП УФССП России по РБ. Исполнительное производство должно было быть возбуждено в течение трех дней, а копии постановления о возбуждении ИП должны быи направить сторонам. Однако, по состоянию на дату составления искового заявления исполнительное производство не возбуждено.

Просит суд

Признать незаконными бездействие ответственных лиц Северобайкальского РОСП, по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказа №2-4661/2023 от 20.11.2023, выданный Мировым судьей судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия, о взыскании денежных средств с должника – ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги».

Обязать старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия возбудить исполнительное производство по исполнительному документу на основании исполнительного документа: судебный приказа №2-4661/2023 от 20.11.2023, выданный Мировым судьей судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия, о взыскании денежных средств с должника – ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги».

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО2 не явилась, извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, направленное в её адрес заказное письмо с судебным извещением было возвращено в уд, что в силу ст. 100 КАС РФ, суд считает надлежащим уведомлением.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управление ФССП России по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель Северобайкальского РОСП УФССП России по РБ, старший судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, отзыв на исковое заявление. Просили вынести решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца, заинтересованного лица и административных ответчиков, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии ч с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ, старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 упомянутого закона.

Так, в силу п. 1 ч.1 ст. 31 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;

Как следует из материалов дела, что 22.04.2024 в Северобайкальский РОСП УФССП России по Республике Бурятия направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказа №2-4661/2023 от 20.11.2023, выданный Мировым судьей судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия, о взыскании денежных средств с должника – ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Письмо было получено ответственными лицами Северобайкальского РОСП УФССП России по РБ. Исполнительное производство должно было быть возбуждено в течение трех дней, а копии постановления о возбуждении ИП должны быи направить сторонам. Однако, по состоянию на дату составления искового заявления исполнительное производство не возбуждено.

Согласно отзыву Северобайкальского РОСП УФССП России по РБ на исполнении в Северобайкальском РОСП УФССП РФ по РБ находится исполнительное производство №67338/24/03017-ИП возбужденное 22.05.2024 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 25048,02 руб. в пользу МКК «Срочноденьги». В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы и банки. Также в регистрирующие органы были направлены запросы о зарегистрированных правах должника на объекты движимого и недвижимого имущества. Согласно полученных ответов установлено, что: имеются счета в Байкальском банке Сбербанка России, Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Движения денежных средств нет.

23.05.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий(бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Судом установлено, что 22.04.2024 в Северобайкальский РОСП УФССП России по Республике Бурятия направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказа №2-4661/2023 от 20.11.2023, выданный Мировым судьей судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия, о взыскании денежных средств с должника – ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Письмо было получено ответственными лицами Северобайкальского РОСП УФССП России по РБ.

На исполнении в Северобайкальском РОСП УФССП РФ по РБ находится исполнительное производство №67338/24/03017-ИП возбужденное 22.05.2024 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 25048,02 руб. в пользу МКК «Срочноденьги». В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы и банки. Также в регистрирующие органы были направлены запросы о зарегистрированных правах должника на объекты движимого и недвижимого имущества. Согласно полученных ответов установлено, что: имеются счета в Байкальском банке Сбербанка России, Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Движения денежных средств нет.

23.05.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

В нарушение указанных положений административным истцом не предоставлено достаточных доказательств по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказа №2-4661/2023 от 20.11.2023, выданный Мировым судьей судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия, о взыскании денежных средств с должника – ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги».

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным действий должностных лиц службы судебных приставов по настоящему делу не установлена.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО МКК «Срочноденьги» к Управлению ФССП России по Республике Бурятия, Северобайкальскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия, начальнику отделения–старшему судебному приставу Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 о признания незаконным бездействие, обязании возбудить исполнительное производство - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 04 июля 2024 года

Судья Н.Г. Рабдаева