Решение № 2-1165/2017 2-51/2018 2-51/2018 (2-1165/2017;) ~ М-1151/2017 М-1151/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., с участием прокурора Алафьева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 51/2018 по иску Калачинского межрайонного прокурора в защиту Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к МУП «Водоснабжение» о признании незаконным эксплуатацию водного объекта и водозаборных скважин, обязании оборудовать измерительными приборами водоучета, суд

У С Т А Н О В И Л:

Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к МУП «Водоснабжение» с вышеназванным иском, в котором указал, что на основании п. 8 договора водопользования от 23.10.2013 № 55-14.01.02.001-P- ДЗИО-С-2013-00431/00, заключенного между ООО «ЖКХ «Восток» и Министерством природных ресурсов и экологии Омской области, на ООО «ЖКХ «Восток», являющееся водопользователем водного объекта - участка р. Омь, возложена обязанность установить прибор водоучета забора воды в течении 1 квартала 2014 года, 22.07.2015 на основании договора передачи прав и обязанностей № 55-14.01.02.001-Р-ДЗИО-С-2015-00619/00 по договору водопользования. 23.10.2013 № 55-14.01.02.001-р-ДзИО-С-2013-004311О0 права и обязанности водопользователя переданы от ООО «ЖКХ «Восток» к МУП «Водоснабжение», до настоящего времени МУП «Водоснабжение» прибор водоучета забора воды не установлен, журналы учета водопотребления на бумажном носителе и в электронном виде по форме 1.1,1.2 приложения к Порядку не ведутся, МУП «Водоснабжение» имеет лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод для технологического обеспечения объектов сельскохозяйственного назначения: Великорусско-Семеновским участком недр, расположенным в районе, с. Великорусское и с.Семеновка Калачинского муниципального района Омской области со сроком действия с 12.05.2017 по 12.05.2042; Новосельским участком недр, расположенным в 0,5 км на северо-запад от д. Новое Село, со сроком действия с 17.02.2017 по 17.02.2042; Валеринским участком недр, расположенным в районе ст. Валерино Глуховского сельского поселения, со сроком действия с 17.02.2017 по 17.02.2042; Jlагушинским участком недр, расположенным в районе с. Лагушино, со сроком действия с 12.05.2017 по 12.05.2042; Новосельским участком недр, расположенным в районе д. Новое Село, со сроком действия с 12.05.2017 по 12.05.2042, между тем, эксплуатируемые МУП «Водоснабжение» водозаборные скважины не оборудованы средствами измерения расходов (уровней) воды, в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, до настоящего времени указанные нарушения МУП «Водоснабжение» не устранены, просили признать незаконной эксплуатацию МУП Калачинского муниципального района Омской области «Водоснабжение» водного объекта - участка р. Омь, а также водозаборных скважин, расположенных в районе с. Лагушино, д. Новое Село, ст. Валерино, д. Новое Село, с. Великорусское и с. Семеновка Калачинского муниципального района Омской области, без измерительных приборов водоучета, обязать МУП Калачинского муниципального района Омской области «Водоснабжение» оборудовать водозаборные скважины, расположенные в районе с. Лагушино, д. Новое Село, ст. Валерино, д. Новое Село, с. Великорусское и с. Семеновка Калачинского муниципального района Омской области, водозабор на р. Омь измерительными приборами водоучета.

В дальнейшем прокурор уточнил заявленные требования, в которых просил признать незаконной эксплуатацию МУП Калачинского муниципального, района Омской области «Водоснабжение» водного объекта -участка р. Омь, а также водозаборных скважин, расположенных в с. Лагушино, д. Новое Село, ст. Валерино, в 0,5 км на северо-запад от д. Новое Село, с. Великорусское и с. Семеновка Калачинского муниципального района Омской

области, в отсутствие измерительных приборов водоучета, обязать МУП Калачинского муниципального района Омской области «Водоснабжение» оборудовать водозаборные скважины, расположенные в с. Лагушино, д. Новое Село, ст. Валерино, в 0,5 км на северо-запад от д. Новое Село, с. Великорусское и с.Семеновка Калачинского муниципального района Омской области, водозабор на р. Омь измерительными приборами водоучета.

В судебном заседании прокурор Алафьев М.М. поддержал уточненные исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, просил установить срок исполнения решения до 1.05.2018 года.

Представитель ответчика МУП «Водоснабжение» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования по существу признала, не оспаривала обстоятельства, на которых прокурор основывал свои требования, указав, что невыполнение лицензионных требований по установки приборов водоучета вызвано финансовыми трудностями, часть приборов закуплена, требования могут быть исполнены в теплое время в связи с необходимостью отключения системы водоснабжения, просила установить срок исполнения до 1.09.2018 года.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, не просили об отложении рассмотрения дела, не уведомили об уважительности причин отсутствия представителя, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ВК РФ водное законодательство состоит из Водного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

Из положений ч. 1 ст. 5 ВК РФ следует, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты.

Согласно ч. 2, 5 указанной статьи к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы). К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

Статьей 11 ВК РФ установлен порядок предоставления водных объектов в пользование. Так, на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

В соответствии со ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Исходя из положений ст. 37 ВК РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных Водным кодексом РФ целей.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса PФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также, среди прочего, правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании п. 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

В силу ч. 15 Правил запрещается добыча подземных вод устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

В соответствии с п. 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением, Правительства РФ от 05.02.2016 № 79, мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора, водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Как установлено судом МУП «Водоснабжение» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2015 года, основным видом деятельности является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, к дополнительным видам деятельности отнесены, кроме прочего, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (л.д.35-42).

На основании п. 8 договора водопользования от 23.10.2013 № 55-14.01.02.001-P- ДЗИО-С-2013-00431/00, заключенного между ООО «ЖКХ «Восток» и Министерством природных ресурсов и экологии Омской области, на ООО «ЖКХ «Восток», являющееся водопользователем водного объекта - участка реки Омь на 174 км от устья, возложена обязанность установить прибор водоучета забора воды в течение 1 квартала 2014 года (л.д.144-151).

22.07.2015 на основании договора передачи прав и обязанностей № 55-14.01.02.001-Р-ДЗИО-С-2015-00619/00 по договору водопользования. 23.10.2013 № 55-14.01.02.001-р-ДзИО-С-2013-004311О0 права и обязанности водопользователя переданы от ООО «ЖКХ «Восток» к МУП «Водоснабжение» (л.д.142-143).

Министерством природных ресурсов и экологии Омской области были выданы МУП «Водоснабжение» лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод для технологического обеспечения объектов сельскохозяйственного назначения: серии ОМС № 80217 ВЭ- Великорусско-Семеновским участком недр, расположенным в районе, с. Великорусское и с.Семеновка Калачинского муниципального района Омской области со сроком действия с 12.05.2017 по 12.05.2042; серии ОМС № 80207 ВЭ- Новосельским участком недр, расположенным в 0,5 км на северо-запад от д. Новое Село, со сроком действия с 17.02.2017 по 17.02.2042; серии ОМС № 80208 ВЭ- Валеринским участком недр, расположенным в районе ст. Валерино Глуховского сельского поселения, со сроком действия с 17.02.2017 по 17.02.2042; серии ОМС № 80218 ВЭ- Jlагушинским участком недр, расположенным в районе с. Лагушино, со сроком действия с 12.05.2017 по 12.05.2042; серии ОМС № 80219 ВЭ- Новосельским участком недр, расположенным в районе д. Новое Село, со сроком действия с 12.05.2017 по 12.05.2042 (л.д.14-32,51-140).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 лицензионных соглашений владелец лицензии обязан производить водотбор в пределах разрешенных (предельно допустимых объемов (лимитов)водопотребления, вести достоверный учет извлекаемых подземных вод.

Согласно пунктов 2,6 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 года № 205. обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

Между тем, эксплуатируемые МУП «Водоснабжение» водозаборные скважины, расположенные в районе с. Лагушино, д. Новое Село, ст. Валерино, д. Новое Село, с. Великорусское и с. Семеновка Калачинского муниципального района Омской области, а также водозабор на участке реки Омь на 174 км от устья, не оборудованы средствами измерения расходов (уровней) воды.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоснабжение» ФИО1 не оспаривала обстоятельства, на которых прокурор основывал свои требования, указав о частичном принятии мер для оборудования водозаборов измерительными приборами.

При этом, доводы представителя ответчика о причинах несоблюдения лицензионных соглашений, выразившихся в недостаточности финансового обеспечения хозяйствующего субъекта не принимаются судом, поскольку финансовые проблемы предприятия не могут расцениваться в качестве уважительной причины, по которой допущено нарушение требований законодательного регламентирования пользования водным объектом и недрами.

Калачинской межрайонной прокуратурой 31.03.2017 года в адрес руководителя МУП «Водоснабжение» вносилось представление об устранении вышеизложенных нарушений, однако до настоящего времени измерительные приборы не установлены.

Учитывая, что неисполнение хозяйствующим субъектом установленной законом обязанности по оборудованию водозаборов измерительными приборами может повлечь, в том числе, истощение указанных водных объектов, что нарушает права Российской Федерации как собственника указанных объектов, а также права неопределенного круга лиц из числа потребителей услуги водоснабжения, суд полагает требования прокурора к МУП «Водоснабжение» о признании незаконным эксплуатацию водного объекта и водозаборных скважин, обязании оборудовать измерительными приборами водоучета обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом необходимости осуществления действий в летний период, суд полагает разумным установить срок устранения нарушений до 1.07.2018 года.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконной эксплуатацию МУП «Водоснабжение» водного объекта- участка реки Омь на 174 км от устья, водозаборных скважин, расположенных в с.Лагушино, д.Новое Село, ст.Валерино, в 0,5 км на северо-запад от д.Новое Село, с.Великорусское, с.Семеновка Калачинского муниципального района Омской области в отсутствие измерительных приборов водоучета.

Обязать МУП «Водоснабжение» оборудовать измерительными приборами водоучета водозабор на участке реки Омь на 174 км от устья, водозаборные скважины, расположенные в с.Лагушино, д.Новое Село, ст.Валерино, в 0,5 км на северо-запад от д.Новое Село, с.Великорусское, с.Семеновка Калачинского муниципального района Омской области в срок до 1.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018 года.