Решение № 2-514/2017 2-514/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-514/2017

Дело № 2-514/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года г.Ростов Ярославской обл.

Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бабич В.Е.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО6 к ФИО7 об организации и обеспечении проведения мероприятий по полному ограничению (исключению) доступа внутрь незавершенного строительством объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к ФИО9 об организации и обеспечении проведения мероприятий по полному ограничению (исключению) доступа внутрь незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что по обращению ФИО10 ФИО11 проведена проверка о принятии мер с целью консервации объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Как показала проверка, незавершенный строительством объект не эксплуатируется, существует и не ограничен беспрепятственный доступ любых посторонних лиц: объект никем не охраняется, ограждение объекта повреждено и частично отсутствует.

Непринятие ФИО12 мер по обеспечению безопасности объекта незавершенного строительства, нарушают гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан - жителей <адрес> и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия на человека, вызванного хозяйственной деятельностью.

В судебном заседании ФИО13 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО14 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Третье лицо ФИО15 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 и ФИО17 лице генерального директора ФИО5 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для строительства гостиничного комплекса. Постановлением ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды продлен. В настоящее время договор аренды не расторгнут (л.д. 9, 8, 12).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО19 № ФИО20 утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес><адрес>, разработанный для строительства гостиничного комплекса (л.д. 10).

Как следует из пояснений истца и содержания представленных в материалы дела доказательств, застройщиком объекта капитального строительства - ФИО21 разработана проектная документация. ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 застройщику - ФИО23 выдано разрешение на строительство гостиничного комплекса с инженерными коммуникациями № №, со сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии разрешение продлено до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году застройщиком - ФИО24 строительство гостиничного комплекса приостановлено и до настоящего времени не возобновлено.

ФИО25 по обращениям жителей проводились проверки, по результатам которых в адрес генерального директора ФИО26 направлялась информация с просьбой провести консервацию объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ГрК РФ и постановления Правительства РФ № 802 от 30.09.2011г. (л.д.5-6).

Ответы из ФИО27 на обращения, согласно информации главы ФИО28, к ним не поступали.

ФИО29 проведена проверка, в результате которой выявлено, что указанный незавершенный строительством объект не эксплуатируется, существует и не ограничен беспрепятственный доступ любых посторонних лиц: объект никем не охраняется, ограждение объекта повреждено и частично отсутствует, доступ посторонних лиц к нему не ограничен, собственник не принимает меры по обеспечению безопасности объекта.

В силу ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802.

Согласно Правилам решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» одной из целей принятия закона определена защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу ст. 3 ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящемФедеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания),строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Из ст. 35 ФЗ РФ «Технический регламент, о безопасности зданий и сооружений» следует, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании норм действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что ответчиком не предпринимаются меры по обеспечению безопасности объекта, что нарушает гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия на человека, вызванного хозяйственной деятельностью. Кроме того, доступ для посторонних лиц не ограничен, что создает угрозу жизни и безопасности людей.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Исходя из изложенного, суд считает возможным установить двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для проведения указанных мероприятий. Указанный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО30

Обязать ФИО31 организовать и обеспечить проведение мероприятий по полному ограничению (исключению) доступа любых посторонних лиц внутрь объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: <адрес>, путем восстановления ограждения по всему периметру здания незавершенного строительства, в двухмесячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич