Решение № 2-552/2018 2-552/2018~М-472/2018 М-472/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-552/2018

Дело № 2-552/2018 (УИД 24RS0040-03-2018-000474-60)
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г.Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан Красноярского края в составе председательствующего Ивановой Т.В., при секретаре Завацкой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Норильске о взыскании расходов на оплату стоимости проезда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Норильске о взыскании расходов на оплату стоимости проезд к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований указала, что является неработающим пенсионером по возрасту и имеет право на основании ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» на оплачиваемый раз в два года проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. В 2018 году она выезжала из г.Норильска на отдых в г.Геленджик. Расходы на проезд по маршруту Норильск-Москва-Геленджик-Новосибирск-Петропавловск-Красноярск-Норильск составили 52 811 рублей 80 копеек. По возвращении она обратилась в УПФР в г.Норильске с заявлением о возмещении ей понесенных в связи с выездом расходов, однако в оплате проезда ей отказали. Считает действия ответчика неправомерными и просит взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в г.Норильске стоимость проезда в размере 52 811 рублей 80 копеек.

В судебное заседании истец ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем указала в исковом заявлении.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представитель ответчика ФИО2 представила письменные возражения, в которых указала, что ФИО1 с 19.02.2009г. состоит на учете в УПФР в г.Норильске в качестве получателя страховой пенсии по старости, в 2018 году Клен имела право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 28 августа 2018 года истец обратилась в УПФР в г.Норильске с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Решением УПФР в г.Норильске от 04.10.2017 № в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Клен было отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации – г.Петропавловск Республики Казахстан. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части оплаты расходов железнодорожным транспортом – в вагоне класса купе фирменного пассажирского поезда по маршруту Новосибирск-Петропавловск 15.07.2018 и в вагоне класса купе фирменного пассажирского поезда по маршруту Петропавловск-Новосибирск 20.08.2018г.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № от 19.02.1993г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 34 Закона № Правительством Российской Федерации 01.04.2005 года принято постановление № «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. №, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п.9 указанного Постановления заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. №.

В соответствии с п. 9 указанных разъяснений в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 постоянно проживает в г.Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № (ред. от 24.04.2007), является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, что подтверждается справкой УПФР в г.Норильске Красноярского края от 18 октября 2018 года №.

Поскольку ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, она в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года, что не оспаривается ответчиком.

12 июня 2018 года ФИО1 вылетела (в салоне экономического класса) из Норильска в Москву (Домодедово), оплатив за авиабилет 19 135 руб., откуда 13 июня 2018 г. вылетела в Геленджик (стоимость авиабилета 6 408 руб.). 14 июля 2018 г. истец вылетела по маршруту Геленжик-Москва-Новосибирск (стоимость авиабилета 10 794 руб.)

15 июля 2018 года истец следовала поездом в вагоне класса купе из Новосибирска в Петропавловск, уплатив за билет 2711,70 рублей, 20 августа 2018г. следовала поездом в вагоне класса купе из Петропавловска в Красноярск, уплатив за билет 4548 рублей.

22 августа 2018г. ФИО1 вылетела по маршруту Красноярск-Норильск, уплатив за авиабилет 11 135 рублей.

Факт выезда истца на отдых подтверждается маршрутными квитанциями к электронным билетам и соответствующими посадочными талонами, железнодорожными билетами на имя истца.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в г.Норильске № от 11 сентября 2018 года истицу было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ.

Суд полагает отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно необоснованным, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, при том, что эти граждане организовали свой отдых за границей Российской Федерации, ставит их в неравное положение с теми пенсионерами, кому организован отдых в Российской Федерации.

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и взыскании с ответчика расходов на проезд истца к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Определяя размер фактически понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

Оплата проезда должна производиться по соответствующей справке о тарифе в случае пересечения Государственной границы РФ в непосредственной близости участка местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу, но не выше фактических затрат, подтверждающих отдых на территории Российской Федерации, а не за ее пределами.

С учетом изложенного, расходы истца на проезд по маршруту Новосибирск-Петропавловск и Петропавловск-Красноярск подлежат возмещению на основании справки ООО «Транстур» г. Норильска от 28 августа 2018г., согласно которой стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне до крайней точки пересечения границы РФ с республикой Казахстан по маршруту следования Новосибирск-Исилькуль 15 июля 2018 года составляет 1896 рублей 20 копеек, по маршруту Исилькуль-Красноярск 20 августа 2018 г. – 2 993 рублей. Пассажирских поездов на данном направлении нет.

Стоимость постельного белья в размере 138 рублей 20 копеек не подлежит вымещению, поскольку данные услуги направлены на повышение комфортности проезда и отнесены к платежам, которые не включаются в стоимость проезда, подлежащую возмещению.

При таких данных суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в размере 52 361 рубль (19 135 руб.+6 408 руб.+10 794 руб. +1 896 руб.+2 993 руб.+ 11 135 руб.)

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из размера удовлетворенной части исковых требований имущественного характера с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Норильске в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 770 рублей 83 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-195 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Норильске в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 52 361 рубль.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Норильске доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 770 рублей 83 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В.Иванова

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2018 года