Решение № 2А-50/2020 2А-50/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-50/2020

Дело №


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

18 февраля 2020 года

г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Золотарь К.В., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанные со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (решение от ДД.ММ.ГГГГ №), и обязать названное должностное лицо восстановить его с членами семьи на указанном учете.

В обоснование заявленных требований Безденежный в административном исковом заявлении указал, что проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>, уволен с военной службы по достижении предельного возраста и имеет выслугу 24 года. Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 3 членами семьи, с учетом имеющейся у него и у дочери от первого брака по 1/3 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> метров, с датой постановки на указанный учет ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем дочь от первого брака была исключена из состава членов его семьи, и была включена дочь от второго брака. Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учёта нуждающихся в жилье, в связи с тем, что ранее, в период прохождения военной службы, он был обеспечен жилым помещением, фактически его не сдал, распорядился им по своему усмотрению, и основания для повторного обеспечения его жилым помещением отсутствуют. Считает данное решение незаконным и нарушающим его права на обеспечение жильём.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФИО3 дополнительно пояснил, что его доверитель не вводил в заблуждение жилищный орган, не представлял фиктивные документы и не скрывал информацию, в том числе о заключении второго брака и предоставлении квартиры по адресу: <адрес>.

Безденежный, кроме того, пояснил, что им не оспаривается тот факт, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ему в ДД.ММ.ГГГГ от Министерства обороны РФ на основании решения жилищной комиссии воинской части, а также, что впоследствии эта квартира была приватизирована им, супругой и дочерью в равных долях.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО4, не признавая требований административного истца, дала объяснения, о том, что решение о снятии Безденежного с учета нуждающихся вынесено не по п. 2 ч. 1 ст. 56, как ошибочно указано в оспариваемом решении, а по п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Данное решение принято, после того, как комиссией ФГКУ «Востокрегионжилье» был выявлен факт, что сотрудником учреждения при принятии Безденежного на учет нуждающихся не было учтено, что приватизированное Безденежным, его бывшей супругой и дочерью жилое помещение было предоставлено от Министерства обороны РФ.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец, относящийся к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, будучи обеспеченным жильем по месту прохождения службы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> метров, приватизировал полученную от Министерства обороны РФ квартиру на себя, супругу и дочь. Впоследствии Безденежный развёлся с первой женой и заключил новый брак, в котором у него родилось двое детей. На основании представленных в ФГКУ «Востокрегионжилье» заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ Безденежный с новыми членами семьи принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом его доли в жилом помещении по указанному выше адресу. После проведения в ФГКУ «Востокрегионжилье» повторной проверки законности нахождения ФИО2 на учете нуждающихся в жилье принято обоснованное решение о снятии его с указанного учета. Не согласившись с данным решением, ФИО2 считает, что вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и фактически претендует на повторное обеспечение жильем от государства.

Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с выпиской из послужного списка ФИО2, справками из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также объяснениями административного истца, он с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, имеет выслугу более 20 лет.

Состав семьи административного истца подтверждается свидетельствами о расторжении брака № № с ФИО7 и заключении брака № № с ФИО8, которой присвоена фамилия – ФИО13, а также свидетельствами о рождении ФИО11 и ФИО9

Согласно выписке из приказа командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу ФИО2 уволен с военной службы по достижении предельного возраста.

В соответствии с решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2, ФИО7 и ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО7 и ФИО1 в равных долях передано в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. Наличие в собственности у указанных лиц данной квартиры по 1/3 доли у каждого подтверждается исследованными выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В сообщении начальника Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> передана в общую долевую собственность граждан ФИО2, ФИО1 и ФИО7 в порядке приватизации.

Согласно свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 переменила фамилию на ФИО14

Из поквартирной карточки и справки Форма 36 видно, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и являются собственниками: ФИО2, его бывшая супруга ФИО7 и дочь от первого брака ФИО10, а также зарегистрированы дети административного истца от второго брака: сын ФИО11 и дочь ФИО9

Согласно заявлению Безденежного в ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ он указанного числа обратился в жилищный орган с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и приложил документы, подтверждающие нахождение в собственности у него и дочери от первого брака по 1/3 доли в квартире по адресу: <адрес>.Согласно решению начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и его сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес>, с учетом имеющегося у него и дочери от первого брака в собственности жилья. Решениями этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в решение № вносились изменения об исключении из состава семьи административного истца дочери от первого брака и включении дочери от второго брака.

В соответствии с решением заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и его сообщением № ФИО12 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Причиной для снятия с учета указано то, что ранее Безденежному от Министерства обороны РФ было предоставлено жилое помещение по месту прохождения службы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. метров. Данное жилое помещение он установленным порядком не сдал, распорядился им по своему усмотрению, оснований для повторного обеспечения жилым помещением не имеется.

То, что административному истцу жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлялось именно от Министерства обороны РФ, подтверждается Списком распределения жилой площади по войсковой части №, из которого видно, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ на семью из 3-х человек предоставлена 2-х комнатная квартира по указанному адресу.

В абзаце 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 этого же пункта военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

Согласно пункту 14 статьи 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Из изложенного следует, что реализация права на обеспечение жильем военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает. Если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилья в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Поскольку Безденежный, будучи обеспеченным в период прохождения военной службы жилым помещением от государства, распорядился предоставленным ему жильем по своему усмотрению, и лишен возможности сдать в государственную или муниципальную собственность предоставленное ему ранее жилое помещение, что в силу положений пунктов 17 и 18 указанной Инструкции является определяющим фактором для признания нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства, то законных оснований для нахождения Безденежного на жилищном учёте в целях повторного обеспечения жилым помещением от государства не имеется.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Безденежного с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, а требования административного истца, не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя административного истца ФИО3 о том, что решение о снятии Безденежного с членами семьи с учета нуждающихся в жилье является незаконным, так как при принятии на указанный учет его доверитель не вводил в заблуждение жилищный орган, не представлял фиктивные документы и не скрывал информацию, в том числе, о первой семье и о приватизированной квартире, не влияют на принятое судом решение, поскольку приватизация административным истцом, его дочерью от первого брака и бывшей женой предоставленной от государства квартиры, привели к тому, что он стал претендовать не на обеспечение жильем с учетом ранее предоставленного, а на повторное обеспечение им, что прямо запрещено законом.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (решение от ДД.ММ.ГГГГ №), и возложении обязанности на названное должностное лицо по восстановлению административного истца с членами семьи на указанном учёте – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 28 февраля 2020 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко