Решение № 2А-56/2018 2А-56/2018~М-24/2018 А-56/2018 М-24/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-56/2018

Дело №а-56/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе судьи Гартунг Н.И.,

при секретаре Обходской Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заявление ФИО1 к администрации Таврического муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятии на учет земельного участка как бесхозяйного, непризнании земельного участка муниципальной собственностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Таврического муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятии на учет земельного участка как бесхозяйного, непризнании земельного участка муниципальной собственностью, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования. Указала, что она является собственником квартиры и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> была уничтожена пожаром, владелец БВД. погиб, до настоящего времени никто за участком не ухаживает, он находиться в заброшенном состоянии.

Представитель административного истца ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Таврического муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 2300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На заявление ФИО1, в своем письме администрация Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что вышеуказанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования БВД в отношении земельного участка не поступали заявления об отказе от собственника либо его наследников. ДД.ММ.ГГГГ БВД погиб. До настоящего времени земельный участок не признан бесхозяйным и не признан муниципальной собственностью. Просит признать бездействие администрации Таврического муниципального района Омской области в части не принятия на учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, как бесхозяйного; не признании земельного участка муниципальной собственностью; не предоставлении истцу земельного участка в собственность.

Представитель административного ответчика администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще о причинах неявки суд не известил.

Представитель заинтересованного лица администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще о причинах неявки суд не известил.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены им требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Таврического муниципального района Омской области с заявлением о выделении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, так как земельный участок находится в бесхозном состоянии.

Согласно ответа Администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление ФИО1, сообщено. Что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования землей БВД. В отношении вышеуказанного земельного участка не поступали заявления об отказе от собственника либо его наследников. Соответственно у администрации отсутствуют полномочия по распоряжению вышеуказанным земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 290 ГПК РФ право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь может быть признано по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение имуществом, находящимися в собственности сельского поселения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сельское поселение является муниципальным образованием. В собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, что не противоречит п. 3 ч. 2 ст. 50 указанного Закона.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации, только в отношении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст. 293 ч. 2 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок площадью 2300 кв.м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>. В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей б/н от ДД.ММ.ГГГГ., бессрочное (постоянное) пользование, БВД

Согласно архивной справки Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде администрации в похозяйственных книгах <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы значится семья: БДГ – глава семьи, БЕГ – жена, БВД, - сын, НЕХ – теща. За ДД.ММ.ГГГГ годы значится семья: БВД. – глава семьи, БВС – жена, ЛЕС. – дочь, ЛЛС – дочь, ЖЕВ – сын, БЕВ. – дочь. За ДД.ММ.ГГГГ годы значится семья: БВД. – глава семьи, БВС – жена, ФИО4 – дочь, выбыла в Германию ДД.ММ.ГГГГ., ФИО12 – дочь, ФИО13 – сын, ФИО14 – дочь. За ДД.ММ.ГГГГ года значится семья: ФИО2 – глава семьи, ФИО10 – жена, ФИО12 – дочь, ЖЕВ – сын, БЕВ – дочь. Адрес хозяйства: <адрес>. За ДД.ММ.ГГГГ годы значится семья: БВД. – глава семьи, умер ДД.ММ.ГГГГ, БВС – жена, ЛЕС. – дочь, ЛЛС. – дочь, ЖЕВ. – сын, БЕВ. – дочь. За ДД.ММ.ГГГГ года значится семья: БВС – записан первым, ЦЕС – дочь, ЖЕВ. – сын, БЕВ. – дочь, БМЕ – внук, прибыл ДД.ММ.ГГГГ., ЦЕА прибыл ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ., БКЕ прибыл ДД.ММ.ГГГГ., ЦЕА прибыл ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ годы значится семья: БВС. – записан первым, ЖЕВ – сын, БЕВ. – дочь, БМЕ – внук, снят ДД.ММ.ГГГГ., БКЕ снят ДД.ММ.ГГГГ., ЦЛС. – дочь.

В администрации Харламовского сельского поселения так же зарегистрирован договор приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры расположенной по адресу по адресу: <адрес>, является БВД

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, БВД ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа врио нотариуса нотариального округа – Таврический район МАВ. следует, что наследственное дело после смерти БВД умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.

Согласно ответа нотариуса нотариального округа – Таврический район КАА., что СЮС нотариусом нотариального округа Таврического района, после смерти БВД ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело №. Из наследственного дела следует, что наследниками после смерти БВЛ умершего ДД.ММ.ГГГГ являются: супруга – БВС, дочь – БЕВ. Наследство заключается во всем имуществе, где бы оно ни находилось и в чем бы оно ни заключалось.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером № и квартира площадью 66,4 кв.м., расположены по адресу: <адрес>. Собственником указана ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 53 ЗК РФ, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Из содержания ст. 11 ГК РФ следует, что судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Согласно ч.2 ст. 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан, организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что собственник спорного земельного участка ФИО5 при жизни подавал заявление об отказе от права собственности на земельный участок в орган регистрации прав, кроме того, после смерти ФИО5, наследники не отказывались от спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Таврического муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятии на учет земельного участка как бесхозяйного, непризнании земельного участка муниципальной собственностью, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении 1 месяца в Омский областной суд с подачей жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья: Н.И. Гартунг

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2018 года

Судья: Н.И. Гартунг