Постановление № 5-9/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» апреля 2019 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Сафронов А.Ю., при секретаре Плешковой В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении акционерного общества (далее – АО) «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника (ИНН <***>, ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно составленному, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ,государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзорапротоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1КоАП РФ, в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», которое совершило нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, составившего 12.04.2019 протокол, заключается в нарушении ст. 9Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – ФЗ «О промышленной безопасности») и пунктов 81 и 83 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (далее – Правила), выразившихся в том, что:

11.04.2019 в 13 часов 30 минут, при проведении внеплановой выездной проверки состояния промышленной безопасности на основании распоряжения и. о. заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 02.04.2019 № 02-11-06/265, в АО «СИБИРЬ- ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в подземной горной выработке Корбалихинского рудника по слоевому заезду 6 на отметке +111 метров, по адресу: <адрес>, промплощадка Корбалихинского рудника, было выявлено:

1. установлен скреперный полок, лестница на полок сломана, что не исключает возможности падения с высоты и травмирования работников. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 81 Правил.

2.лестница установленная на скреперный полок не выступает на 1 метр, что не исключает возможности падения с высоты и травмирования работников.- Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 81 Правил.

3. лестница на скреперный полок установлена с углом наклона более 80°, что не исключает возможности падения с высоты и травмирования работников. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 81 Правил.

4. лебедочная камера скреперного полка не закреплена. Паспорт крепления лебедочной камеры отсутствует, что не исключает возможности обрушения кровли горной выработки и травмирования работников. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

5. отсутствует крепление сопряжения слоевого орта +99/+ 111м. и лебедочной камеры по кровле, что не исключает возможности обрушения кровли горной выработки и травмирования работников. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

6. в лебедочной камере слоевого штрека1 над креплением в кровле имеются незаложенные пустоты, что не исключает возможности обрушения кровли горной выработки и травмирования работников. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

7. крепление слоевого орта +99/+111м. выполнено рамами НДО. Местами отсутствует расклинка стоек рам НДО в борта выработки, что не исключает возможности разрушения крепления, обрушения кровли горной выработки и травмирования работников. - Нарушены: Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п. 83 Правил.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников.

Представитель АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что признаёт рассматриваемые обстоятельства совершения административного правонарушения в полном объёме.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 также пояснил о том, что в действиях привлекаемого лица имеются рассматриваемые правонарушения, которые могут быть устранены в течении 20 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Нарушения, изложенные в пунктах 1-7 протокола об административном правонарушении несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при ведении очистных работ в подземной горной выработке по слоевому заезду 6 слоевой орт +99/+111м. на отметке + 111 метров Корбалихинского рудника в АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанная горная выработка, не соответствует требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и вышеуказанные пункты Правил, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу п.1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пунктами 81 и 83 Правил установлены нормы,нарушение которых вменяетсяюридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе рудникКорбалихинский(свидетельство о регистрацииА63-01955 от 15.01.2018).

Нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждены материалами дела и пояснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе: протоколом о временном запрете деятельности, свидетельствами о государственной регистрации, уставом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» и иными материалами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» составаадминистративного правонарушенияи квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает:

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В связи свышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что имеющиеся на территории АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ»нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, судья считает, что наказание не должно быть максимально возможным, но и не должно быть минимальным, либо близким к минимальному, так как, в действиях привлекаемого лица усматривается вышеуказанное обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность фактически приостановлена с 12 часов 30 минут 11.04.2019. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачёту в срок временного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета ведения очистных работ по слоевому заезду 6, слоевой орт +99/+111 м. на отметке +111 метровКорбалихинского рудника АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» (<адрес>, промплощадка Корбалихинского рудника вЗмеиногорском районе Российской Федерации), за исключением работ по устранению нарушений,на срок 20 суток.

Постановление судьиисполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.Ю. Сафронов