Решение № 2-1290/2018 2-1290/2018~М-1212/2018 М-1212/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1290/2018

Дело № 2-1290/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «18» июля 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

с участием Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Яцечко О.В.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Шахта «Заречная» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Шахта «Заречная» (АО «Шахта «Заречная») о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что АО «Шахта «Заречная», основным видом деятельности которого является добыча угля коксующегося и бурого подземным способом, использует на территории Полысаевского городского округа Кемеровской области поверхностный водный объект – реку Иня, <адрес>, находящуюся в федеральной собственности, для сброса сточных вод посредством выпуска № 1.

По выпуску № 1 сточные воды (шахтные и поверхностные) после очистных сооружений отводятся Обществом на сброс в водный объект.

Водный объект – р.Иня рыбохозяйственного значения первой категории предоставлен Обществу в пользование Решением департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 06.10.2017г. <номер>. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 20.10.2017г.

АО «Шахта «Заречная» в водный объект сбрасываются в составе сточных вод следующие загрязняющие вещества: <данные изъяты> что подтверждается сведениями из журнала учета качества сбрасываемых АО «Шахта «Заречная» сточных вод по выпуску № 1, протоколами анализа сточной воды, выполненных аттестованным испытательным центром «ЦЛАТИ по Кемеровской области» за апрель-май 2018г.

АО «Шахта «Заречная», являясь водопользователем, осуществляет сброс в р.Иня рыбохозяйственного значения по выпуску № 1, на расстоянии 510 км от устья водного объекта, загрязняющих веществ в составе сточных вод в отсутствие разрешения Управления Росприроднадзора по Кемеровской области - органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.

Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области, с целью понуждения к устранению нарушения водного законодательства, Обществу выдавались соответствующие предписания <номер> от 16.06.2015, <номер> от 27.05.2016, <номер> от 28.04.2017. Однако, до настоящего времени нарушение закона ответчиком не устранено, что также подтверждается протоколами <номер> от 27.05.2016, <номер> от 02.05.2017, <номер> от 24.04.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства), актом проверки <номер> от 23.04.2018, составленном Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области.

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, просит суд понудить АО «Шахта «Заречная» (ИНН <номер>) обеспечить до 01.04.2019г. сброс в реку Иня по выпуску № 1 загрязняющих веществ в составе сточных вод при наличии разрешения Управления Росприроднадзора по Кемеровской области на сброс веществ и микроорганизмов в водный объект.

В судебном заседании Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор Яцечко О.В. исковые требования уточнил, пояснил, что истец просит суд понудить АО «Шахта «Заречная» обеспечить сброс в реку Иня по выпуску № 1 загрязняющих веществ в составе сточных вод при наличии разрешения Управления Росприроднадзора по Кемеровской области на сброс веществ и микроорганизмов в водный объект в срок до 01.06.2019г.

Представитель ответчика АО «Шахта «Заречная» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании, в том числе, принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 7-ФЗ требования в области охраны окружающей среды предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Пунктом 19 статьи 1 ВК РФ дано определение сточным водам, как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В силу ч.2 ст.16 Федерального закона № 7-ФЗ сбросы загрязняющих веществ в водные объекты являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, к которым относятся нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 4 статьи 23 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Государственная услуга по выдаче разрешений на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты предоставляется территориальными органами Росприроднадзора по месту расположения выпусков сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (п.11 Административного регламента Росприроднадзора, утвержденного приказом Минприроды России от 09.01.2013 № 2). На территории Кемеровской области таким органом является Управление Росприроднадзора по Кемеровской области.

В соответствии с п.13 Административного регламента Росприроднадзора разрешениями на сбросы для хозяйствующего субъекта устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/дм3), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод: в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты (НДС); в пределах лимитов на сбросы.

Водное законодательство основывается на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритета охраны водных объектов перед их использованием; регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды (ст.3 ВК РФ).

Судом установлено, что решением Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области <номер> от 06.10.2017г., зарегистрированным в государственном водном реестре (отделе водных ресурсов по КО Верхне-Обского БВУ) 20.09.2017г. за <номер>, АО «Шахта «Заречная» предоставлен в пользование водный объект – р.Иня в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод посредством выпуска № 1. Срок водопользования установлен с 01.01.2015г. по 31.12.2019г. (л.д. 10-17).

Из протоколов анализа пробы сточной воды, выполненных аттестованным Испытательным центром «ЦЛАТИ по Кемеровской области» Беловский отдел лабораторного анализа и инструментальных замеров от 16.04.2018г., 14.05.2018г. (л.д. 18-19), сведений из журнала учета качества сбрасываемых АО «Шахта «Заречная» сточных вод по выпуску № 1 (л.д. 20-21), АО «Шахта «Заречная» в водный объект (р.Иня) сбрасываются в составе сточных вод следующие загрязняющие вещества: <данные изъяты>

Согласно предписанию Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области <номер> от 28.04.2017г. АО «Шахта «Заречная» осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод выпуска № 21 в водный объект - р.Иня без Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты). Срок исполнения предписания 01.04.2018г. (л.д. 25).

Согласно акту проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области <номер> от 23.04.2018г., проведенной с целью контроля за устранением АО «Шахта «Заречная» нарушений, выполнение которых обязательно в соответствии с ранее выданным проверяемому лицу предписанием об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования водного объекта от 28.04.2017г. <номер><номер> срок исполнения которых истек, АО «Шахта «Заречная» не выполнило в установленный срок указанные предписания (л.д. 32), в связи с чем в отношении АО «Шахта «Заречная» органом, осуществляющим государственный надзор составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 24.04.2018г. о привлечении АО «Шахта «Заречная» к ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.5 КРФобАП (л.д. 30).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 17.05.2018г. АО «Шахта «Заречная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФобАП с назначением штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Ранее Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области с целью понуждения к устранению нарушения водного законодательства, выразившегося в осуществлении сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод в отсутствие разрешения, АО «Шахта «Заречная» выдавались соответствующие предписания <номер> от 16.06.2015г. (л.д. 22), <номер> от 27.05.2016г. (л.д. 24), <номер> от 28.04.2017г. (л.д. 25), однако до настоящего времени нарушение закона ответчиком не устранено, что подтверждается протоколами об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФобАП <номер> от 27.05.2016г. (л.д. 26), <номер> от 02.05.2017г. (л.д. 28).

АО «Шахта «Заречная» было привлечено к административной ответственности за совершение указанных административных правонарушений по ч.1 ст.19.5 КРФобАП (постановления мирового судьи от 16.06.2016г., 18.05.2017г., 17.05.2018г.).

Судом также установлено, что 28.11.2016г. между АО «Шахта «Заречная» (Заказчик) и ООО «Кузбасс Эко-Строй» (исполнитель) заключен договор <номер>, предметом которого является разработка исполнителем технической документации: проект нормативов допустимого сброса (НДС) веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты после очистных сооружений для АО «Шахта «Заречная» (один выпуск), срок выполнения с 28.11.2016г. до 01.07.2017г.

Однако согласно сообщению отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ от 14.06.2018г., АО «Шахта «Заречная» по вопросу утверждения нормативов допустимого сброса (НДС) для выпуска № 1 р.Иня, не обращалось (л.д. 35).

Таким образом, судом достоверно установлено, что АО «Шахта «Заречная», являясь водопользователем, в нарушение вышеприведенных нормативных правовых требований, использует в настоящее время водный объект – р.Иня, <адрес> находящуюся в федеральной собственности, с целью сброса сточных вод по выпуску № 1, без разрешения органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, на сброс веществ и микроорганизмов в водный объект, в связи с чем суд считает уточненные исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.11.2017г. по делу № А27-7656/2016 ОАО «Шахта «Заречная» признано банкротом, введено конкурсное производство.

В единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена запись о том, что Общество находится в стадии ликвидации (л.д. 42).

Прокурор от уплаты государственной пошлины, при обращении в суд, освобожден в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов в том числе неопределенного круга лиц, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300,00 рублей (ст.ст.333.17, 333.18, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Шахта «Заречная» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Шахта «Заречная» обязанность обеспечить до 01.06.2019г. сброс в реку Иня по выпуску № 1 загрязняющих веществ в составе сточных вод при наличии разрешения Управления Росприроднадзора по Кемеровской области на сброс веществ и микроорганизмов в водный объект.

Взыскать с акционерного общества «Шахта «Заречная» государственную пошлину в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено «23» июля 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1290/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области