Решение № 2А-2356/2018 2А-2356/2018~М-2494/2018 М-2494/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-2356/2018

Дело № 2а-2356/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Гарипову Рифу Николаевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 06 ноября 2012 года ФИО2 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2006 года, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года ФИО2 совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. На основании Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, установить административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 час. до 6.00 час.; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении указал, что с требовании административного истца согласен, принимать участие в рассмотрении административного иска не желает. (л.д.19)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО2 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2006 г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с 10 ноября 2005 года. (приговор л.д.8)

6 ноября 2012 года ФИО3 по постановлению Саткинского городского суда Челябинской области от 26.10.2012 г. освобожден условно-досрочно на 11месяцев 13 дней из ФКУ ЛИУ-9 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2006 года. (справка о результатах проверки в ОСК л.д.6)

Как следует из справки проверки в ОСК, последствия, предусмотренные ч.7 ст.79 УК РФ в отношении ФИО2 не применялись. Следовательно, в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения, ФИО2 отбыл наказание, назначенное по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2006 года.

Преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся совершеннолетним, отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления.

В течение одного года ФИО2 совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, в т.ч.: 28 августа 2018 г. и 06 сентября 2018 г. – правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.1 «Мелкое хулиганство». За указанные правонарушения ФИО2 подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении (л.д.12,13), справкой на физическое лицо (л.д.10-11).

Таким образом, ФИО2, освободившийся 6 ноября 2012 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2012 года за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции и ПДН ОП «Горный», ФИО2 не имеющий адреса регистрации, временно проживающий по адресу: <адрес>, по указанному адресу проживает у <данные изъяты> ФИО5 Семьи, жилья, работы не имеет. Имеет временные заработки. Ранее неоднократно судим. В быту среди соседей характеризуется в основном удовлетворительно. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. (л.д.16)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость у ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2006 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО2 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО2 и его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО2, а именно: запрещение выезда за пределы Челябинской области; обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на ФИО2 профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО2 суд полагает необходимым обязать ФИО2 2 (два) раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор. Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО2 на свободное перемещение пределами Челябинской области.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На основании п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО2 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2006 погасится по истечении восьми лет после отбытия ФИО1 наказания, освободившегося из исправительного учреждения 6 ноября 2012 г. Следовательно судимость ФИО2 по указанному приговору погасится 6 ноября 2020г.

Решая вопрос о сроке, на который должен быть установлен в отношении ФИО2 административный надзор, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.23Постановления Пленума ВС РФ № 15 от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому в решении суда об установлении административного надзора, срок административного надзора может определяться днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Поскольку судимость ФИО2 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2006г. погасится 6.11.2020г., суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен на срок до 06 ноября 2020 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. (п. 2 ч.3 ст. 5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г.)

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Гарипова Рифа Николаевича, родившегося <данные изъяты>, на срок до 6 ноября 2020 года.

Установить в отношении Гарипова Рифа Николаевича на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Гарипова Рифа Николаевича в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении Гарипова Рифа Николаевича исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.