Постановление № 5-641/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-641/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 5-641/2021
город Зерноград
26 июля 2021 года
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дробот Н.В., с участием помощника прокурора Зерноградского района Рябченко Л.С.,

При секретаре Цой В.В.

рассмотрев материал, поступивший из прокуратуры Зерноградского района об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении: ФИО1, 07 <данные изъяты> ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Зерноградского района, Ростовской области Левченко Н.А., ФИО1, замещающая должность ведущего специалиста (по жилищным вопросам и реализации национальных проектов) Администрации Зерноградского городского поселения 24 марта 2021 года, в период времени с 11.30 часов по 15.00 часов, более точное время не установлено, находясь в рабочее время на рабочем месте по адресу <адрес>, в кабинете № администрации Зерноградского городского поселения, в ходе словестного конфликта с Потерпевший №1, возникшего в связи с ненадлежащим по мнению ФИО1, исполнением Потерпевший №1 как юристом администрации Зерноградского городского поселения своих служебных обязанностей при исполнении поручения главы администрации Зерноградского городского поселения по служебной записке (ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ

№ 73.19-52/11, высказала публично в его адрес недопустимые выражения, противоречащие общепринятым нормам морали, связанные с его трудовой деятельностью, в оскорбительной форме с использованием некорректных высказываний, содержащих бранные слова.

19 мая 2021 года заместителем прокурора Зерноградского района советником юстиции Левченко Н.А. в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч.4 КоАП РФ.

В судебном заседание ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 ч.4 КоАП РФ не признала, подтвердив факт возникновения 24 марта 2021 года в кабинете № 107 администрации Зерноградского городского поселения конфликтной ситуации с юристом администрации ФИО2, в отношении которого она высказалась в оскорбительной для ФИО2 форме, однако, нецензурно в его адрес не выражалась.

Представитель ФИО1 – адвокат Аветов Г.Н., действующий на основании ордера от 22.06.2021 года № 111159, полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 ч.4 КоАП РФ.

Потерпевший ФИО2 пояснил, что 24 марта 2021 года, когда он зашел в кабинет № 107 Администрации Зерноградского городского поселения, ФИО1 потребовала от него объяснения по служебной записке, направленной ею в адрес главы Администрации Зерноградского городского поселения, во время разговора, ФИО1 оскорбила его, выразившись в его адрес нецензурной бранью. Полагает, что в связи с принесенными извинениями ФИО1, привлечением ее к дисциплинарной ответственности на основании распоряжения главы администрации Зерноградского городского поселения, суд может признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и ограничиться вынесением в адрес ФИО1 предупреждения.

Прокурор полагает, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 ч.4 КоАП РФ, доказанной ФИО1 нарушила п. 3.6 должностной инструкции ведущего специалиста по жилищным вопросам и реализации национальных проектов Администрации Зерноградского городского поселения, ФИО1 суд должен определить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

Суд, заслушав объяснения прокурора, потерпевшего ФИО2, лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя адвоката Аветова Г.Н., исследовав материалы дела приходит к следующему:

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 5.61 ч.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей), - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в оскорблении, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей).

При этом, под неприличной формой следует понимать циничную, противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком. Оскорбление имеет место в случае, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем.

Судья полагает, что материалами дела не подтвержден факт выражения ФИО1 в адрес потерпевшего ФИО2 нецензурной бранью, однако имело место со стороны ФИО1 оскорбление в адрес ФИО2, в виде выражения в неприличной форме, унижающим его честь и достоинство.

Тот факт, что ФИО1 на момент совершения противоправного деяния являлась лицом, занимающим муниципальную должность не может являться определяющим момент при квалификации действий ФИО1, так как при совершении указанных действий в отношении потерпевшего, она не являлась субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 ч.4 КоАП РФ, по причине того, что она не находилась при исполнении своих должностных обязанностей муниципального служащего, суд полагает, что ею совершены действия предусмотренные частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Согласно пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (редакция от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица данный Кодекс относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.61 КоАП РФ, имели место 24 марта 2021 года. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 4.5, 20.6.1 ч.2, 29. 24.5 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья Н.В.Дробот