Решение № 2-1378/2024 2-1378/2024~М-1017/2024 М-1017/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-1378/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 - 1378/2024 УИД 56RS0008-01-2024-001807-63

г. Бузулук 23 октября 2024 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием: представителя истца – помощника Бузулукского межрайонного прокурора Карпова Я,

представителя ответчика администрации МО г. Бузулук Оренбургской области - ФИО1 О, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

представителя ответчика МУП «Водоканализационное хозяйство г. Бузулука» - ФИО2 Н, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканализационное хозяйство города Бузулука», администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука Оренбургской области о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о водоотведении и об охране окружающей среды с участием третьих лиц, без самостоятельных требований на предмет спора Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Финансового управления администрации города Бузулука Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Водоканализационное хозяйство г. Бузулука», администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, в котором просит обязать МУП «ВКХ г. Бузулука» в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести технические мероприятия, направленные на обеспечение нормальной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений МУП «ВКХ г. Бузулука» в водный объект – река Самара (лоток), при эксплуатации объекта водоотведения - «Очистные сооружения канализации».

В обоснование заявленных требований истец указал, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой в деятельности МУП «ВКХ г. Бузулука» выявлены нарушения об охране окружающей среды при сбросе сточных вод. МУП «ВКХ г. Бузулука» использует водный объект р. Самара для сброса сточных вод после очистки с очистных сооружений. С это целью эксплуатируется объект негативного воздействия, который подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору). На территории МУП «ВКХ г. Бузулука» «Очистные сооружения канализации» расположены очистные сооружения канализации. Южно-Уральским управлением Росприроднадзора проводились выездные (плановые и внеплановые) проверки в отношении МУП «ВКХ г. Бузулука», в ходе которой установлено, что юридическое лицо осуществляет сброс сточных вод в водный объект - р. Самара с превышением концентраций загрязняющих веществ.

Представитель истца помощник Бузулукского межрайонного прокурора Карпов Я.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить с учетом уточнений:

Обязать администрацию г. Бузулука в срок в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять исчерпывающие меры, направленные на финансирование МУП «ВКХ г. Бузулука» по проведению технических мероприятий, направленных на обеспечение нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений МУП «ВКХ г. Бузулука» в водный объект - река Самара (лоток) при эксплуатации объекта водоотведения - «Очистные сооружения канализации».

Обязать МУП «ВКХ г. Бузулука» в срок в течение 1 года с момента выделения денежных средств провести технические мероприятия, натравленные на обеспечение нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений МУП «ВКХ г. Бузулука» в водный объект - река Самара за (лоток), при эксплуатации объекта водоотведения - «Очистные сооружения канализации».

Представитель ответчика администрации МО г. Бузулук Оренбургской области - ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась

Представитель ответчика МУП «ВКХ г. Бузулука» - ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась

Представители третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании определения суда от ** ** **** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных отношений администрации г. Бузулука Оренбургской области, представитель которого в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено Финансовое управление администрации г. Бузулука Оренбургской области, представитель которого в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

В соответствии со статьями 34 и 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Пунктом 2 части 3 статьи 11 ВК РФ установлено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

В силу положений статьи 22 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации; сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

На основании пунктов 1 и 2 части 2 статьи 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу статьи 36 Федерального закона № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду.

Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду.

Частью 6 статьи 56 ВК РФ установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 ВК РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании пункта 1 статьи 21 названного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

В пункте 1 статьи 22 Закона «Об охране окружающей среды» указано, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39 Закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Водного кодекса РФ, при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с частью 1 статьи 44 и частью 4 статьи 35 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Водное законодательство определяет истощение вод как постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (п.15 ст.1 Водного кодекса РФ).

Из представленных документов следует, что МУП «ВКХ г. Бузулука» является юридическим лицом, основным видом которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Дополнительными видами деятельности являются, в том числе и сбор и обработка сточных вод, строительство, реконструкция и техническое обслуживание водопроводно-канализационных сетей, сооружений и их обслуживание, эксплуатации, содержание и текущий ремонт.

МУП «ВКХ г. Бузулука» на основании разрешения о предоставлении водного объекта в пользование за № от ** ** **** использует водный объект река Самара для сброса сточных вод после очистки с очистных сооружений.

С это целью МУП «ВКХ г. Бузулука», согласно сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируется объект негативного воздействия который подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

МУП «ВКХ г. Бузулука» эксплуатирует «Очистные сооружения канализации», в жилом секторе.

По данным государственного водного реестра России река Самара относится к бассейну реки Волга.

МУП «ВКХ г. Бузулука» эксплуатирует «Очистные сооружения канализации», состоящие механической и биологической очистки, участок обработки осадка, участок обеззараживания стоков, иловая насосная станция ОСК, котельные, ремонтно – механической мастерской, в том числе сварочный участок по ремонту канализационного оборудования.

Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пункт 4.1 СП 272.1325800.2016. Свод правил. Системы водоотведения городские и поселковые. Правила обследования, утвержденного Приказом Минстроя России от 03.12.2016 года №877/пр определяет, что техническое обследование систем водоотведения проводится для определения: состояния очистных сооружений, их технических возможностей по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод; технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности; экономической эффективности технических решений и целесообразности проведения реконструкции и внедрения новых технологий; значений параметров, применяемых при оценке надежности и качества водоотведения; энергетической эффективности объектов систем водоотведения.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168, основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются: а) обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований, территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда, органов Министерства природных ресурсов и Госсанэпиднадзора; б) организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; в) систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; г) контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон; д) выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами.

Пункты 9.1.1-9.1.2 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», утверждённые Приказом Минстроя России от 25.12.2018 года №860/пр, определяют, что степень очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, должна соответствовать требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды, а повторно используемой - санитарно-гигиеническим и технологическим требованиям потребителя. Исходные данные для проектирования развития и реконструкции существующих очистных сооружений следует принимать на основании полученных должным образом результатов контроля расхода и свойств поступающих сточных вод за период не менее 3 лет, с учетом перспективного развития поселений и городских округов.

Для расчетов сооружений необходимо использовать релевантные (адекватные решаемой задаче) значения исходных данных, учитывающие специфику данного сооружения и параметры, влияющие на его работу.

Расчетные расходы отдельных сооружений необходимо определять с учетом их технологических особенностей (время пребывания, гидравлический режим) и рекомендаций настоящего свода правил.

Из сообщения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) следует, что в отношении юридического лица МУП «ВКХ г. Бузулука» проведены выездные проверки (плановая и внеплановые):

В период с ** ** **** по ** ** **** (плановая), в ходе которой установлено, что Предприятие осуществляет сброс сточных вод в водный объект - река Самара (бассейн река Волга) с превышением концентраций загрязняющих веществ

В период с ** ** **** по ** ** **** (внеплановая, в целях контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований), в ходе которой установлено, что Предприятием допущены превышения концентраций загрязняющих веществ

В период с ** ** **** по ** ** **** (внеплановая, в целях контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований), в ходе которой установлено, что Предприятием допущены превышения концентраций загрязняющих веществ в очищенной сточной воде на выпуске в реке Самара

На основании проведенных проверок в отношении МУП «ВКХ г. Бузулука» вынесены предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований

За выявленные нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации МУП «ВКХ г. Бузулука» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 настоящего Кодекса и по ч.1 ст.8.14 КоАЛ РФ - нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты» в виде административного штрафа.

Также предприятие привлечено к административной ответственности по ч.38 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства» в виде административного штрафа.

На основании постановления № о назначении административного наказания от ** ** **** по ч.39 ст.19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушение, предусмотренного ч.38 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Таким образом, из исследованных в ходе рассмотрения настоящего дела доказательств видно, что МУП «ВКХ г. Бузулука» систематически длительное время эксплуатирует комплекс очистных сооружений с нарушением требований законодательства -, водопользователем МУП «ВКХ г. Бузулука» в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод длительное время допускается осуществление сброса сточных вод с превышения ПДК загрязняющих веществ в реку Самара.

Отсутствие необходимых мер надлежащей очистки сбрасываемых в водный объект сточных вод создается угроза загрязнения и истощения водных объектов, причинения водным биологическим ресурсам и водным растениям вреда разной степени,, вплоть до невосполнимого, приводит к иным экологическим неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц.

Невыполнение ответчиком требований актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ответчиком МУП «ВКХ г. Бузулука» предпринимались меры к устранению выявленных нарушений

Как следует из Отчета по результатам пуско – наладочных работ на очистных сооружениях канализации г. Бузулука, составленного ** ** ****, произведена корректировка и вывод из работ избыточных объемов сооружений, их объем приведен в соответствие с расходом поступающих сточных вод, произведены работы по стабилизации и упорядочению технологического процесса.

Таким образом, из представленного заключения специализированной организации следует, что для приведения состояния сточных вод в соответствие с нормативными необходима реконструкция действующих очистных сооружений г. Бузулука и изменение системы канализации города с увеличением абонентов.

Как следует из представленного в материалы дела письма ** ** **** ориентировочный срок по составлению и формированию технического задания на проектные работы по реконструкции действующих очистных сооружений – ** ** ****

Представленные доказательства свидетельствуют о значительной стоимости работ по проектированию и реконструкции системы очистных сооружений г. Бузулука и значительном сроке исполнения.

Как следует из пунктов 3,4,11, 36,45 статьи 16 Федерального закона закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа;

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;

осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа, городского округа.

В статье 34 того же закона установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 37 Федерального закона закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Из анализа исследованных доказательств и указанных норм закона следует вывод, что в настоящее время эксплуатация очистных сооружений МУП «ВКХ г. Бузулука» осуществляется с нарушением норм действующего законодательства о водоотведении и об охране окружающей среды - концентрации загрязняющих веществ в поверхностной воде р. Самара в месте сброса сточных вод с очистных сооружений канализации превышают допустимые концентрации, установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование, превышены концентрации загрязняющих веществ в очищенной сточной воде на выпуске в р. Самара, в сравнении с декларацией о воздействии на окружающую среду. Такие нарушения создают опасность причинения вреда водному объекту и, как следствие причинения вреда жизни и здоровью людей, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные и комфортные условия жизни.

Из анализа положений статей 12, 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может быть основанием для возложения на ответчиков обязанности организацию, эксплуатирующую очистные сооружения – МУП «ВКХ г. Бузулука» устранить допущенные нарушения.

Поскольку организация водопользования и водоотведения, а также организация ликвидации угрозы вреда окружающей среде применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа, городского округа относятся к вопросам местного значения, а из заключений специалистов следует, что для устранения угрозы водному объекту и окружающей среде необходима реконструкция очистных сооружений и системы канализации города, требующая финансирования в значительном объеме, суд полагает обоснованными требования прокурора к ответчикам – администрации МИ г. Бузулук и Управления имущественных отношений администрации г. Бузулука обязанности по организации финансирования мероприятий, направленных на обеспечение нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений МУП ВКХ г. Бузулука в водный объект – река Самара (лоток) при эксплуатации объекта водоотведения – «Очистные сооружения канализации». Доводы представителей ответчика о недостаточности заявленного прокурором срока для реализации этих мероприятий суд полагает не подтвержденными доказательствами. Сведения о бюджете города и сроках его формирования не являются препятствиями для определения круга исчерпывающих мер, направленных на финансирование МУП ВКХ г. Бузулука по проведению технических мероприятий, направленных на обеспечение нормативной очистки сточных вод и их реализации.

Руководствуясь статьями 12,1065 ГК РФ, 39- 56 Водного кодекса РФ, 4,21,34,39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканализационное хозяйство города Бузулука», администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука Оренбургской области о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о водоотведении и об охране окружающей среды - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Управление имущественных отношений города Бузулука обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять исчерпывающие меры, направленные на финансирование Муниципального унитарного предприятия «Водоканализационное хозяйство города Бузулука» по проведению технических мероприятий, направленных на обеспечение нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений Муниципального унитарного предприятия «Водоканализационное хозяйство города Бузулука» в водный объект – река Самара (лоток) при эксплуатации объекта водоотведения – «Очистные сооружения канализации».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканализационное хозяйство города Бузулука» в течение двух лет с момента выделения денежных средств провести технические мероприятия, направленных на обеспечение нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений Муниципального унитарного предприятия «Водоканализационное хозяйство города Бузулука» в водный объект – река Самара (лоток) при эксплуатации объекта водоотведения – «Очистные сооружения канализации».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2024 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 1378/2024 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2024-001807-63.