Решение № 2-3924/2017 2-3924/2017~М-3716/2017 М-3716/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-3924/2017

№ 2-3924/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барсуковой Н.Н.

при секретаре Трубачеве А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями по договорам специализированного найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о возложении на ответчика обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями по договору специализированного найма.

В обоснование заявленных исковых требований истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р. указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители-Алутунина В.П. и ФИО2 умерли.

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала брак с ФИО3

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях среди детей-сирот, ДД.ММ.ГГГГ снята с данного учета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 за судебной защитой нарушенного права.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что истец ФИО1 (до регистрации брака ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отобрана у отца ФИО2 и передана органам опеки и попечительства (л.д.66-68).

Постановлением администрации Зеленорощинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней ФИО4 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>1 (л.д.81).

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях среди детей-сирот (л.д.11).

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.39).

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17-1 Закона АК №136-ЗС от 12.12.2006 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что за истцом на момент достижения совершеннолетнего возраста было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>1.

Согласно акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость капитального ремонта закрепленного жилого помещения, для дачи заключения о пригодности квартиры для проживания истцу предложено представить заключение проектно-изыскательской организации следует.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного администрацией Зеленорощинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края следует, что квартира по <адрес> состоит из трех комнат, общей площадью 67,7 кв.м., жилой площадью 46,0 кв.м., пригодно для проживания после капитального ремонта.

Таким образом, по делу установлено, что как на момент обращения истца в администрацию Октябрьского района г. Барнаула, так и на момент достижения возраста 23 лет ФИО1 имела закрепленное за ней жилое помещение установленной площадью.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца о невозможности проживания в названном жилом помещении противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Кроме того, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из изложенного следует, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться лицам, не обеспеченным жилыми помещениями в установленном порядке.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что на момент вступления в силу изменений внесенных в Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, истец должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

В силу статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Вместе с тем, доказательств того, истец с момента достижения 18-летнего возраста и до достижения 23 лет, то есть с 2006 по 2011 жилое помещение было признано непригодным для проживания или истцом предпринимались меры для обжалования или отмены постановления администрации Октябрьского района г. Барнаула, в чем ей было бы необоснованно отказано, суду не представлено.

Из правового смысла ч. 2 ст. 57, п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 года), абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дополнительная гарантия на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялась на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, поскольку дополнительные гарантии, установленные данным Законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Суд не находит оснований для признания причиной нарушения права истца неисполнение органами опеки и попечительства и иными должностными лицами обязанности по защите его прав как лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку до достижения 23-летнего возраста истец не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки её на учет для получения жилья.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями по договорам специализированного найма оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Барсукова Н.Н.