Решение № 12-1475/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 12-1475/2024

Дело № 12-1475/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург

ул. Восстания, дом № 38, зал № 9 23 сентября 2024 года

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Дума О.М., с участием:

защитника Могильницкого И.Р., действующего в интересах ФИО1 на основании доверенности от 25.12.2023 года, которому разъяснены положения статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отводов судье и ходатайств не заявившего,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 0321695340000000241148098, вынесенное 27 июня 2024 года начальником сектора обеспечения функционирования парковочного пространства Управления административной Комитета по транспорту ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 0321695340000000241148098 по делу об административном правонарушении, вынесенным 27 июня 2024 года начальником сектора обеспечения функционирования парковочного пространства Управления административной Комитета по транспорту ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

ФИО1 подал жалобу в Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга, в которой указывает о несогласии с указанными постановлением, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что парковочная сессия 07.06.2024 в размере 300 руб. 40 копеек была оплачена им (ФИО1), в связи с чем считает обжалуемое постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В подтверждение указанного, к жалобе ФИО1 представлена справка об операции по карте, владельцем которой является ФИО1, из которой следует, что 07.06.2024 года в 11:23 списана сумма в размере 300 рублей 40 копеек за оплату парковочного места.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, путём передачи судебной повестки через защитника, в назначенное время в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. С учетом надлежащего извещения ФИО1, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 При этом, суд учитывает, что интересы ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении представляет защитник по доверенности Могильницкий И.Р., полагавший возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник Могильницкий И.Р. доводы жалобы ФИО1 поддержал, просил её удовлетворить в полном объеме, а также представил дополнения к жалобе. Так, защитник указал, что согласно фотофиксации, приложенной к материалам дела, она была осуществлена двумя программно-аппаратными комплексами с фото и видеофиксацией «Дозор М3» № 01-АА054 и «Дозор М3» № 01-АА057, однако в обжалуемом постановлении от 27.06.2024 указано только одно специальное техническое средство - «Дозор М3» № 01-АА054. Кроме того, содержание обжалуемого постановления не соответствует требованиям, установленным п. 1.1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, а именно, отсутствует информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. В материалах дела отсутствует информация, что место совершения административного правонарушения – улица Жуковского относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, так как согласно п. 1 примечания к ст. 37-2 Закона № 273-70, данная информация образует один из элементов состава административного правонарушения – объект. В выписке из реестра за пользование платными парковками указан номер зоны 7802, однако отсутствует документальное подтверждение указанной зоны, законность ее введения, так как указанная информация имеет существенное значение в части осуществления и контроля оплаты за пользование платными парковками. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела являются противоречивыми. Так, в части места совершения административного правонарушения указаны в описательной части постановления координаты: широта 59.9360200, долгота 30.3536517, что соответствует адресу – улица Жуковского, дом 14, а в письме СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» с приложением места размещения транспортного средства указан адрес размещения автомобиля ФИО1 – улица Жуковского, дом 12. Фотофиксация в материалах административного дела, произведенная «Датчик Дозор М3 01-АА054» не отображает государственный номерной знак транспортного средства. Номерной знак не читаем, идентификации не подлежит. Согласно выписки из реестра за пользование платными парковками за время сессии 07.06.2024 с 13 часов 53 минут 35 секунд в номере зоны 7802 было оплачено 100 рублей за период по 14 часов 53 минут 35 секунд, однако в обжалуемом постановлении указано, что без оплаты транспортное средство ФИО1 находилось с 14 часов 41 минуты. Указанное постановление вынесено Комитетом по транспорту, а маршруты объезда парковок утверждены СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» в отсутствии подтверждающих в административном деле документов, на правомочность утверждения данных маршрутов подведомственным учреждением Комитета по транспорту.

Изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника Могильницкого И.Р., исследовав представленные административным органом материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

В пункте 2 примечаний к данной статье указано, что:

- под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Как следует из обжалуемого постановления, 27 июня 2024 года в период с 14 часов 41 минуты по 15 часов 32 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского (от Литейного пр. до Лиговского пр.), координаты: широта 59.9360200, долгота 30.3536517, транспортным средством с г.р.з. О311ВО98 было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником данного транспортного средства является ФИО1

Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме), без составления протокола об административном правонарушении, в отсутствие собственника (владельца) транспортного средства.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом, собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, вправе представить доказательства своей невиновности и может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины, либо события или состава правонарушения.

Как следует из представленного Комитетом по запросу суда материала, данное правонарушение зафиксировано специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме - Комплекс Дозор-М.

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку, что в данном случае подтверждается представленными Комитетом материалами.

Административное правонарушение в данном случае зафиксировано с помощью технического средства, работающего в автоматическом режиме, то есть факт нахождения транспортного средства в зоне платной парковки установлен.

Кроме того, Комитетом по запросу суда представлены свидетельства о поверке №№ С-СП/12-10-2023/286530144, С-СП/12-10-2023/286530152 программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией Дозор-М с заводскими номерами 01-АА054 и 01-АА057, с датами поверок – 12.10.2023 года, сроком действия до 11 октября 2025 года каждый.

Постановление по настоящему делу вынесено в порядке статьи 28.6 КоАП РФ, когда административное наказание назначается без составления протокола и вызова участников процесса для рассмотрения дела к должностному лицу.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года № 837 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2022 года № 1301) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге. Указанное постановление 25.09.2014 года опубликовано на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, носит открытый характер, является общедоступным и внесено в Реестр нормативных правовых актов.

Местом совершения административного правонарушения является улица (адрес платной парковки), указанная в постановлении № 873, ул. Жуковского (от Литейного пр. до Лиговского пр.), а не конкретное место расположения автотранспортного средства. Координаты широта и долгота, указанные в постановлении, однозначно свидетельствуют о нахождении автотранспортного средства в месте совершения правонарушения. Кроме того, на фотографиях содержится полностью распознанный государственный регистрационный знак.

При этом, из сопроводительного письма заместителя директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» от 13.09.2024 года следует, что в соответствии с адресным перечнем платных парковок, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года № 837 «Об утверждении Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге», ул. Жуковского (от Литейного пр. до Лиговского пр.) входит в зону платной парковки Санкт-Петербурга и относится к зоне 7802.

Отсутствие на фотографии знака 6.4 с табличкой 8.8 не свидетельствует об отсутствии на указанном участке дороги зоны действия знака, указывающего на наличие городской платной парковки. Так как, в ситуации, когда транспортное средство размещено в середине зоны платной парковки знак 6.4 с табличкой 8.8 не может быть зафиксирован техническим средством. Въезжая в зону платной парковки перед фиксацией правонарушений контролер-водитель, в управлении которого находится транспортное средство, оборудованное комплексом Дозор-М, осуществляет визуальный контроль наличия дорожных знаков, обозначающих зону платной парковки. Данные функции предусмотрены п. 3.5 должностной инструкции контролера водителя отдела контроля и использования парковочного пространства СПб ГКУ «Центр управления парковками Санкт-Петербурга».

Кроме того, факт нахождения платной парковки по адресу: <...> (от Литейного пр. до Лиговского пр.), вместе со схемой расстановки соответствующих дорожных знаков содержится на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга http://parking.spb.ru/ru/, http://krti.gov.spb.ru/platnye-parkovki/granicy-pilotnoj-zony-platnoj-pfrkovki/, являющихся открытыми и общедоступными.

Как следует из материалов дела, транспортное средство ФИО1 было зафиксировано работающим в автоматическом режиме устройством 07 июня 2024 года в период с 14 часов 41 минуты по 15 часов 32 минут.

При этом, ФИО1 были предоставлены доказательства оплаты 300 рублей 40 копеек парковочного места 07.06.2024 в 11:23, что также подтверждается представленной Комитетом по транспорту с материалами дела выпиской из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, согласно которой 07.06.2024 года в зоне номер 7801 в период с 11:21:47 по 13:19:06 было оплачено парковочное место за размещение ТС с г.р.з. О311ВО98.

Также, согласно вышеуказанной выписке, 07.06.2024 года в зоне платной парковки номер 7802 в период с 13:53:35 по 14:53:35 было оплачено парковочное место в размере 100 рублей за размещение ТС с г.р.з. О311ВО98.

Вместе с тем, период нахождения транспортного средства с г.р.з. О311ВО98 в зоне платной парковки номер 7802 с 15 часов 04 минут до 15 часов 32 минут, оплачен не был.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" понимается, в том числе, размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере.

Транспортное средство ФИО1 не покидало платное парковочное место весь период, указанный в постановлении по делу об административном правонарушении, однако оплата была внесена в меньше размере.

Вопреки доводам защитника о несоответствии обжалуемого постановления требованиям, установленным п. 1.1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с отсутствием информации, а именно реквизитов, для перечисления суммы административного штрафа, в постановлении № 0321695340000000241148098 (на оборотной стороне) содержатся реквизиты, необходимые для перечисления суммы административного штрафа, с указанием уникального идентификационного номера.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии события и состава правонарушения, свидетельствующих о необоснованности или незаконности обжалуемого постановления в жалобе заявителем и защитником в судебном заседании не приведено. В постановлении, поступившем по запросу суда, все необходимые данные указаны в полной мере, неполноты данных в обжалуемом постановлении, суд не усматривает.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, с учетом представленных в материалы дела доказательств, характера правонарушения и обстоятельств дела не усматривается.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления № 0321695340000000241148098 от 27 июня 2024 года по доводам жалобы ФИО1 и его защитника Могильницкого И.Р., в связи с чем жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0321695340000000241148098, вынесенное 27 июня 2024 года начальником сектора обеспечения функционирования парковочного пространства Управления административной Комитета по транспорту ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1, - оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 на данное постановление – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: