Решение № 2А-4829/2017 2А-4829/2017~М-2194/2017 М-2194/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-4829/2017

Административное дело №2а-4829/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре Политико ЛЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» об оспаривании бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать бездействие департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», выразившееся в в отсутствии освещения тротуаров, ведущих к больничному комплексу МБУЗ «Городская межрайонная больница №2» расположенной по адресу: ул. 40 лет Победы, 2 и остановке общественного транспорта «Городская больница №2», расположенной на бульваре Солнечном, в темное время суток, незаконным. Обязать административных ответчиков принять меры по организации освещения тротуаров, ведущих к больничному комплексу МБУЗ «Городская межрайонная больница №2» расположенной по адресу: ул. 40 лет Победы, 2 и остановке общественного транспорта «Городская больница № 2», расположенной на бульваре Солнечном, в темное время суток.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Советского района г. Красноярска проведена проверка по обращению депутата Законодательного собрания Красноярского края ФИО1 по факту бездействия администрации г. Красноярска в лице департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, неисполнения обязанности по устройству системы наружного освещения тротуаров, ведущих к больничному комплексу МБУЗ «Городская межрайонная больница № 2» расположенной по адресу: ул. 40 лет Победы, 2 и остановке общественного транспорта «Городская больница №2», расположенной на бульваре Солнечном.

Согласно информации департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, органами местного самоуправления проведена работа по вопросу устройства сетей наружного освещения тротуаров, ведущих к больничному комплексу МБУЗ «Городская межрайонная больница №2» расположенной по адресу: ул. 40 лет Победы, 2 и остановке общественного транспорта «Городская больница №2», расположенной на бульваре Солнечном. Специалистами МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» произведено обследование на предмет обустройства сетей наружного освещения по указанному адресу, составлена дефектная ведомость и разработана проектно-сметная документация на выполнение работ по устройству сетей наружного освещения.

Согласно писем от 10.12.2013 года исх. №-асовр, от 13.08.2015 года исх. №-асовр, от 03.02.2017 года исх. №-асовр, от 05.04.2017 года исх. №-асовр администрация Советского района г. Красноярска неоднократно обращалась в департамент по вопросу благоустройства сетей наружного освещения на подходах к медицинскому учреждению. Однако до настоящего времени сети наружного освещения тротуаров, ведущих к больничному комплексу МБУЗ «Городская межрайонная больница №2» расположенной по адресу: ул. 40 лет Победы, 2 и остановке общественного транспорта «Городская больница № 2», расположенной на бульваре Солнечном не оборудована.

В связи с выявленными фактами длительного бездействия органов местного самоуправления по обустройству освещения пешеходных тротуаров, автобусной остановки в районе МБУЗ «Городская межрайонная больница № 2», прокурор обратился в суд с указанным административным иском.

Помощник прокурора Советского района г. Красноярска Жданова ЮА в судебном заседании поддержала завяленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации г. Красноярска ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что в их действиях нет бездействия.

Представитель административного ответчика департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении завяленных требований.

Представитель административного ответчика МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что администрация Советского района г. Красноярска неоднократно обращалась в департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска по вопросу благоустройства сетей наружного освещения на подходах к больничному комплексу МБУЗ «Городская межрайонная больница №2» расположенной по адресу: ул. 40 лет Победы, 2 и остановке общественного транспорта «Городская больница №2», расположенной на бульваре Солнечном, что подтверждается письмами от 10.12.2013 года исх. №-асовр, от 13.08.2015 года исх. №-асовр, от 03.02.2017 года исх. №-асовр, от 05.04.2017 года исх. №-асовр.

Согласно информации департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, органами местного самоуправления проведена работа по вопросу устройства сетей наружного освещения тротуаров, ведущих к больничному комплексу МБУЗ «Городская межрайонная больница №2» расположенной по адресу: ул. 40 лет Победы, 2 и остановке общественного транспорта «Городская больница №2», расположенной на бульваре Солнечном. Специалистами МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» произведено обследование на предмет обустройства сетей наружного освещения по указанному адресу, составлена дефектная ведомость и разработана проектно-сметная документация на выполнение работ по устройству сетей наружного освещения.

По информации департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, параметры бюджета города на 2017 год и плановый период 2018 года сформированы исходя из принципов строжайшей экономии. При дополнительном выделении денежных средств на капитальный ремонт 2017-2018 годов указанный объект будет включен в план капитального ремонта сетей наружного освещения.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 7 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 года № В-62, установлено, что к вопросам городского значения относятся: организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) расположенных в границах города.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 года № В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска.

В силу п. 7.1. Правил, лица, ответственные за благоустройство улиц, дорог, площадей, набережных, мостов, бульваров и пешеходных территорий, внутриквартальных территорий, должны обеспечить освещение. Освещение территории города осуществляется энергоснабжающими организациями по договорам с лицами, ответственными за благоустройство.

Освещенность территорий улиц и дорог в городе должна соответствовать государственным техническим регламентам в сфере освещенности территорий, другим нормам действующего законодательства (п. 7.3 Правил).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 года № 84-р, департамент является органом администрации г. Красноярска, обладает правами юридического лица, его задачами являются обеспечение экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса города и проведения политик города в сфере энергосбережения, организации обеспечения энергоресурсами жилищного фонда, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города, а также водоснабжения, водоотведения, участие в организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, решения вопросов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1.16 положения департамент организует и координирует работу по капитальному ремонту и текущему содержанию объектов инженерной инфраструктуры города.

Исходя из содержания п. 3.3.1 Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска, последнее организует и координирует работу по капитальному строительству и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства.

На основании Распоряжения первого заместителя главы г. Красноярска от 06.06.2013 года в целях организации полномочий органа местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, Распоряжением заместителя главы города от 02.07.2013 года утвержден Устав муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», учредителем которого является муниципальное образование г. Красноярск в лице администрации города.

Пунктом 1.2 Устава МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на данное предприятие возложены функции организации выполнения работ по капитальному ремонту, содержанию дорог в г. Красноярске, в том числе искусственных сооружений, расположенных на улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства, санитарной очистки города, осуществления деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети г. Красноярска, благоустройства и озеленения.

Для осуществления этой деятельности МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» наделено полномочиями, в числе которых право выступать в роли муниципального заказчика, заключать муниципальные контракты от имени муниципального образования г. Красноярска (п. 2.2.1 Устава).

На основании изложенного, за организацию благоустройства улиц, дорог, площадей, набережных, мостов, бульваров и пешеходных территорий, внутриквартальных территорий в границах г. Красноярска ответственными являются МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска. следовательно освещение территории города осуществляется энергоснабжающими организациями по договорам с лицами, ответственными за благоустройство.

Таким образом, поскольку в соответствии с Положением о департаменте, возложение на МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» функций муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог не снимает с департамента обязанности по контролю деятельности МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», то суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», выразившееся в отсутствии освещения тротуаров, ведущих к больничному комплексу МБУЗ «Городская межрайонная больница №2» расположенной по адресу: ул. 40 лет Победы, 2 и остановке общественного транспорта «Городская больница №2», расположенной на бульваре Солнечном, в темное время суток – незаконным.

Обязать департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» принять меры по организации освещения тротуаров, ведущих к больничному комплексу МБУЗ «Городская межрайонная больница № 2» расположенной по адресу: ул. 40 лет Победы, 2 и остановке общественного транспорта «Городская больница №2», расположенной на бульваре Солнечном, в темное время суток, в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявленных прокурором Советского района г. Красноярска требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.