Решение № 12-299/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-299/2020

Дело № 12-299/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Мешлес» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №28 г.Пскова №5-49/28/2020 от **.**..2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №28 г. Пскова №5-49/28/2020 от **.**..2020 ООО «Мешлес», ИНН <***>, ОГРН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 140 000 (сто сорок тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий ООО «Мешлес» ФИО1 подала в суд жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на незаконность постановления и отсутствие сведений об извещении конкурсного управляющего о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании конкурсный управляющий ООО «Мешлес» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и документы, приложенные к ней, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление может быть отменено, в том числе, в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

Положения ч.3 ст.25.4 КоАП РФ прямо указывают на то, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст.25.15 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 ст.25.15 КоАП РФ если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что мировым судьей **.**..2019 направлено судебное извещение в ООО «Мешлес» по адресу: <...>, которое вернулось в суд за истечением срока хранения.

Вместе с тем в материалах дела отсутствует выписка из ЕГРЮЛ, в которой имеются сведения не только об адресе юридического лица, но и о его состоянии, о принятых решениях о назначении внешнего управляющего.

При этом в распоряжении мирового судьи имелась копия определения Гдовского районного суда Псковской области от **.**..2019 о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении по тому основанию, что копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена ООО «Мешлес» по ненадлежащему адресу: <...>.

Таким образом, при извещении привлекаемого к административной ответственности юридического лица мировым судьей нарушены требования п. 1, 2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными.

Как следует из приложенных к жалобе документов, решением Арбитражного суда Псковской области от **.**..2015 по делу №А52-657/2015 ООО «Мешлес» (ИНН/КПП <***>/602701001, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 180016, <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Псковской области от **.**..2019 (резолютивная часть определения объявлена **.**..2019г.) конкурсным управляющим должника ООО «Мешлес» утверждена ФИО1.

**.**..2019 в соответствии с нормами ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ о несостоятельности (банкротстве) в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) арбитражным управляющим ФИО1 опубликовано сообщение № 4285336 об утверждении Арбитражным судом Псковской области в качестве конкурсного управляющего должника ООО «Мешлес» ФИО1 и указан адрес для направления корреспонденции: 180007, <...>.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие факт надлежащего уведомления юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, его представителя о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что обжалуемое судебное постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек, и вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, постановление мирового судьи судебного участка №28 города Пскова подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу конкурсного управляющего ООО «Мешлес» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №28 г. Пскова №5-49/28/2020 от **.**..2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №28 г. Пскова №5-49/28/2020 от **.**..2020 в отношении ООО «Мешлес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Мешлес» на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Н. Лепихина